文：曾維燊
圖：美聯社

美國總統特朗普表示，希望以一項涵蓋中國的新協議，取代已到期的美俄核武管制條約，重塑全球核軍控格局。不過，多名美國前高級官員與軍控專家指出，相關談判障礙重重，達成全面新協議可能需時多年。

美俄之間的《新削減戰略武器條約》（New START）在周四（5日）正式到期，象徵21世紀首次出現美俄之間沒有主要核軍控框架的局面。該條約原於2010年簽署，限制雙方已部署戰略核彈頭數量至1,550枚，並設有實地核查與數據互換制度。條約到期後，外界憂慮新一輪核軍備競賽升溫，俄羅斯與中國或在對峙西方陣營的背景下加快擴充核武庫。

曾任奧巴馬政府首席談判代表的戈滕莫勒（Rose Gottemoeller）接受英國廣播公司訪問時表示，目前情勢具高度風險，因為沒有既定後續安排。她指出，美俄仍未完全切斷溝通，但缺乏具體下一步。

美俄近期被指嘗試在條約到期後達成臨時共識，維持部分限制。報道稱，特朗普的特使威特科夫（Steve Witkoff）及女婿（伊萬卡丈夫）庫什納（Jared Kushner）在阿布扎比就烏克蘭戰事與俄方接觸時，亦涉及核軍控議題。不過，多名前官員指出，臨時安排難以包含完整核查與透明機制，而這類制度往往需多年磋商。

前白宮國安會與國務院官員拉斯滕（Lynn Rusten）形容，核軍控談判並非可在短時間內草率完成。

特朗普在第二個總統任期多次表態支持核軍控，並公開呼籲制定「全新、現代化」條約。他在社交媒體發文批評New START談判結果對美國不利，主張另起爐灶。白宮官員則表示，特朗普將按自身時間表公布下一步方向。

最大難題在於中國角色。特朗普堅持新一輪談判必須納入中國，但北京多次表明，在美俄大幅削減核武庫之前，不會參與三方談判。白宮內部亦討論過雙軌模式，分別與俄羅斯及中國磋商，但成效未明。烏克蘭戰事導致的美俄緊張關係，亦為談判前景增添不確定性。

根據斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）數據，俄羅斯目前擁有4,309枚已部署及儲存核彈頭，美國約3,700枚，合共接近全球總量90%。中國核彈頭估計約600枚，並可能在2030年前增至1,000枚。美俄自2020年疫情初期起停止互相實地核查，俄方在2023年宣布暫停履行New START，指美國在支援烏克蘭方面扮演主導角色。

俄羅斯外交部在條約到期前表示，莫斯科已不再受相關限制約束。分析指出，即使美俄短期內達成政治層面的共識，缺乏核查措施的長期協議仍然前景不明。多年來建立的雙邊核軍控體系，正處於關鍵轉折點。