本報訊
美國22日正式退出世界衛生組織（WHO），世衛組織發言人表示，美國有權退出，但必須結清此前拖欠的全部會費2.6億美元。據悉，美國拖欠會費問題已被正式列入即將召開的世衛組織執行委員會會議議程。
據路透社報道，特朗普2025年就職首日簽署行政命令，宣布啟動退出世衛程序。根據美國衛生部和國務院22日的新聞稿稱，美國只會與世衛組織進行有限合作，以完成退出程序。一名美國資深衛生官員說，「我們沒有計劃以觀察員的身分參與其中，我們也沒有計劃重新加入。」美國表示，計劃直接與其他國家合作，來監測疾病和其他公共衛生優先事項，而不是通過國際組織。報道指，有目擊者稱，世衛組織位於日內瓦的總部外的美國國旗22日已經被移除。
根據美國的法律規定，退出前須提前一年通知，並繳清所有欠款。美國國務院發言人22日通過電子郵件表示，世衛在防堵、管理及分享訊息方面不力，已造成美國數萬億美元損失，「總統已行使權力，暫停未來對世衛的一切資金轉移、支持或資源。」
然而，美國和世衛組織之間未來仍然可能在未繳納的會費等問題上出現糾紛。據央視新聞報道，世衛組織發言人林德邁爾日前明確表示，美國有權退出，但前提是必須結清此前拖欠的全部會費。目前，美國尚未支付2024年和2025年度應繳款項，兩年合計約2.6億美元。該問題已被正式列入即將召開的世衛組織執行委員會會議議程。也就是說，美國可以選擇離開，但欠下的賬單並不會隨政治決定而自動作廢。
美國喬治城大學歐尼爾全球衛生法研究所創始所長Lawrence Gostin指出，此舉明顯違反美國法律，「但特朗普很有可能全身而退。」報道稱，就目前看來，世界衛生組織由於程序上的問題，沒有明確的強制性手段要求美國繳清拖欠的會費。即便後續通過相關國際法院進行起訴和裁決，美國也完全可以堅持沒有管轄權等，不去履行國際法院的裁定。這意味著，國際社會對於美國不繳納、拖欠會費的做法，沒有太多直接的可以進行強制性的修正或者予以解決的措施。
過去一年，包括世衛秘書長譚德塞在內的全球衛生專家呼籲華盛頓三思。譚德塞本月初說，「希望美國能重返世衛，退出對美國與全世界而言是雙輸。」世衛表示，過去一年仍持續與美方合作並共享訊息，但未來雙方合作模式尚不明朗。微軟創辦人蓋茨在達沃斯受訪時表示，他預期美國短期內不會考慮重返世衛，但他會在有機會時持續遊說，「世界需要世界衛生組織。」
在全球公共衛生風險仍未完全消散的當下，美國為何要選擇退出世衛組織？從美國政府的解釋來看，財政因素是推動退出的重要理由之一。特朗普政府認為，這類多邊機構的會費支出不再符合「美國利益」。在這一背景下，退出世衛組織，被視為擺脫多邊規則約束、強化「美國優先」邏輯的重要一步。
更有分析指出，這種做法並不局限於世衛組織。美國正在整體性地降低對多邊機制的參與程度，並將是否「直接符合自身利益」，置於幾乎唯一的衡量標準之上。
與此同時，隨著2026年美國中期選舉臨近，在通脹高企、民生壓力加大的現實背景下，通過一系列「退群」的行動，強化「美國主權至上」、「不再為世界買單」的政治敘事，被視為鞏固保守派選民支援的一種方式。「退群」被包裝成一種成本低、見效快的政治姿態。
