認定總統越權 聯邦法院禁「對等關稅」

2025 年 5 月 29 日

本報訊
位於紐約市曼哈頓的聯邦法院——國際貿易法院(Court of International Trade)28日下令,禁止美國總統特朗普於所謂「解放日」公布的關稅措施生效,指其針對存在貿易赤字的國家,援引《國際緊急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act,簡稱IEEPA)全面實施關稅,是超越總統權限。特朗普政府在被聯邦法院叫停貿易措施後,已提交上訴通知。
此裁決意味特朗普政府與各國談判有結果前,其大多數關稅措施都已需按法院命令暫停實施。不過,非在4月2日「解放日」公布的不受限制。特朗普政府已提交上訴通知。國際貿易法院的上級法院為華盛頓特區的聯邦巡迴上訴法院,最終亦可訴諸聯邦最高法院。
4月2日,特朗普簽署行政令,援引1977年《國際緊急經濟權力法》(IEEPA),宣布美國進入「國家緊急狀態」,對所有貿易夥伴徵收所謂「對等關稅」。
法官們在28日的裁決中寫道,特朗普援引的這一法案實際上並未賦予總統實施全面關稅的權力。「全球關稅和報復性關稅令超越了IEEPA授予總統的任何通過關稅來管理進口的權力,」法官們寫道。
由3位法官作出的裁決指出,美國憲法賦予國會獨有權力,以監管與其他國家之間的貿易往來,包括「規定和徵收稅款、關稅、進口稅和消費稅」的權力,總統為保護美國經濟而行使的緊急權力並不能凌駕。
這次裁決涉及兩宗訴訟,一宗是自由公義中心(Liberty Justice Center)代表5間受關稅影響的進口商提出,以及另一宗由全國13個州提出。當中包括葡萄酒和烈酒進口商、樂器製造商等,這些公司指關稅將損害他們的經營能力。除去這兩宗訴訟,另有5宗同類訴訟於各地審理中。
4月2日,特朗普在白宮玫瑰園發表講話,將當日稱為「解放日」,宣布對所有國家實施「對等關稅」等措施,並形容當天的宣布是「美國歷史上最重要的日子之一」,同時也是「美國的經濟獨立宣言」。
但他隨後宣布,除中國以外,對超過75個國家及地區暫緩實施「對等關稅」90天,但維持加徵10%的「基礎關稅」。

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美國總統特朗普4月2日在白宮玫瑰園,就關稅問題發表演說。路透社