中國商務部及科技部於16日發布公告,就修訂《中國禁止出口限制出口技術目錄》公開徵求意見,擬對人工智能、生物醫藥及光伏3大領域40項關鍵技術實施出口管制,並即時採取出口前登記的臨時措施。公告發布起至正式修訂實施前,出口所列技術須先在商務部平台登記。商務部發言人稱,此次修訂屬技術貿易管理的常態化工作,依法依規進行,不針對任何特定國家、地區或實體。徵求意見期至11月15日。
40項擬增列技術中,禁止出口14項,包括人工智能驅動的惡意代碼生成與變異技術、具有自主知識產權的細胞和基因治療技術工藝平台、鈣鈦礦及疊層電池組件生產技術等。限制出口26項,包括人工智能輔助漏洞挖掘技術、具有自主知識產權的通用型細胞和基因治療全新靶點發現和驗證技術、單線產能不低於3萬噸的多晶矽工程技術等。擬增列項目中人工智能佔23項,涵蓋大模型、智能體、算力集群及資訊處理相關技術,官方稱旨在防範技術濫用、確保其處於人類控制之下。
商務部強調管理範圍精準有限,利用相關技術製造的產品不受規限。已開源或經學術論文公開的技術不納入管理,對開源合作、企業赴境外自建算力中心等情形適用自動許可,基本可即時報批即時出口。發言人指出,擬列管的人工智能技術可被用於攻擊國家關鍵資訊基礎設施、國防軍工、核心政務等敏感系統,或用於繞過國家安全防禦體系,若被非國家行為體或惡意實體獲取,可能對國家安全和人類共同安全造成危害。對於大模型在海外本地化部署,發言人說明此屬出口管理範圍,部署於風險可控的境外自有雲可獲自動許可;向境外提供API調用、網頁互動等服務則不受限。
生物醫藥領域包括細胞和基因治療、小核酸藥、病原微生物相關5項技術。發言人表示,對具有自主知識產權的相關技術工藝平台,對外授權許可、利用相關技術工藝提供外包研發和生產服務等出口情形,不納入管理範圍;對不涉及所有權轉讓的對外授權模式,適用自動許可等便利措施。
光伏領域包括多晶矽製造、矽片製造、電池製造相關12項技術,技術管理範圍也包含承載相關技術的關鍵和核心設備。發言人稱,近年來光伏技術在航天、國防、無人裝備、高安全等級基礎設施等敏感領域的應用不斷拓展,出口可能引致的國家安全風險不斷上升,有必要及時適度實施監管,此次列管技術範圍有限,其他未達到管控指標的技術仍可自由出口。

