延續住房信託基金C提案 提供穩定資源建可負擔屋

2026 年 10 月 12 日

華協中心執行董事楊重賢(左一)與長者及社區住客聯會會員早前手持「支持C提案」標語,呼籲選民支持延續住房信託基金。記者蘇婕雅攝

三藩市11月選票上的C提案(Proposition C)尋求延續並擴大住房信託基金(Housing Trust Fund)。華協中心行政總裁楊重賢接受本報編輯部訪問時表示,在住房負擔危機下,C提案可為可負擔房屋提供長期、穩定的地方資金,協助長者及工薪家庭留在三藩市,同時強調提案不徵收新稅,而是從市府一般基金(General Fund)撥款。

楊重賢指出,現行住房信託基金源於2012年時任市長李孟賢推動的措施,形容這項政策可謂華裔社區的傳承,他憶述在1996年至2012年間,三藩市選民通過沒有投票通過任何一項住房相關提案,直到李孟賢任內成功推動住房信託基金,其後市府持續增加可負擔住房投資。

談到住房信託基金實際成效,楊重賢介紹,自2019年起,住房信託基金連同其後通過的住房措施,每年支持興建約3000個可負擔住房單位;新冠疫情期間,市場住房建設大幅放緩,可負擔住房成為主要住房建設來源。他認為,C提案的目的之一就是維持這股建屋動力。

目前新建的可負擔住房主要服務約為地區中位收入(AMI)50%至60%的家庭。楊重賢以四口之家入住兩至三房單位為例,月租約2,100至2,400元,明顯低於約3,500至4,500元的市場租金。不過他承認,部分低收入家庭即使面對這個租金水平仍難以負擔,需要另外透過租金補貼等計劃協助,而有關補貼並非C提案本身內容。

談到近年來通脹高導致可負擔住房建築成本持續上升,楊重賢稱,地方住房資金的重要作用是建立項目的「資本堆疊」(capital stack),在市府提供初始資金後,才更有條件爭取州及聯邦資金、聯邦稅務優惠,部分項目其後亦會加入銀行貸款。他表示,住房信託基金每投入1元地方資金,可撬動約3元州及聯邦資金。

至於「沒有新稅」是否意味市府一般基金資助的其他公共服務可能受影響,楊重賢預期隨三藩市房地產價值回升,物業稅收入及一般基金亦會增長,因此增加住房投入不一定形成其他服務必須削減的「零和」局面。他形容市府面對的是「一個正在變大的餅」,而由房地產及城市財富增長所帶來的部分收入,用於解決住房負擔問題,是合理的雙贏做法。本報記者蘇婕雅三藩市報道

華協中心執行董事楊重賢(左一)與長者及社區住客聯會會員早前手持「支持C提案」標語,呼籲選民支持延續住房信託基金。記者蘇婕雅攝
華協中心執行董事楊重賢(左一)與長者及社區住客聯會會員早前手持「支持C提案」標語,呼籲選民支持延續住房信託基金。記者蘇婕雅攝