特朗普政府25日宣布,動用罕見而法律地位備受爭議的「口袋撤銷」(pocket rescission)機制,取消國會已批准的聯邦撥款,涉及移民服務、教育、住房及少數族裔商業發展等項目,引發國會兩黨議員批評行政部門侵犯國會撥款權。
綜合美聯社及《華盛頓郵報》報道,白宮稱這次行動削減「近10億元」政府開支。《華郵》報道提交國會的撤銷方案涉及8.1億元。最大一筆為衛生及公共服務部5.67億元,原用於為難民、尋求庇護者及其他非公民提供服務。政府稱,由於非法越境人數已大幅下降,有關款項已無必要。
其他削減項目包括教育部移民學生計劃、司法部減少種族緊張項目、少數族裔企業發展計劃及住房輔導服務。白宮另稱,將撤銷7000萬元國際教育經費、2800萬元衛生研究撥款、1000萬元少數族裔企業發展經費及900萬元與氣候政策有關的外國債務減免。
根據1974年《國會預算及扣押控制法》,總統可向國會提出撤銷已批准撥款,國會有45日審議是否同意撤銷。但特朗普政府在9月30日聯邦財政年度結束前僅五日提出要求,眾議院又已休會至11月選舉後,使國會幾乎不可能在款項到期前完成審議。政府問責署(GAO)認為,「口袋撤銷」不獲現行法律授權,因這種做法可讓行政部門繞過國會,令撥款到期失效。
共和黨籍參院撥款委員會主席、緬因州參議員科林斯(Susan Collins)表示,政府事前毫無預警或磋商,批評白宮管理及預算辦公室無權自行決定哪些國會批准項目值得撥款,並指這是再次企圖削弱國會憲法賦予的撥款權。她表示將與同僚處理她所稱的「違法行動」。
委員會民主黨首席議員、華盛頓州參議員默瑞(Patty Murray)亦批評有關決定,稱這些款項由國會跨黨派批准,本應用於協助民眾。
美聯社指出,這次動用「口袋撤銷」機制,符合特朗普政府進一步加強對聯邦政府控制的整體做法,並削弱國會權力。美聯社又指出,政府此前亦解僱聯邦僱員、大幅提高關稅,並在未經國會批准下發動伊朗戰爭,使法院承擔界定總統權力界線的重任。
特朗普去年曾動用「口袋撤銷」機制,為近50年來首次,阻止49億元國會批准的對外援助撥款。最高法院其後拒絕阻止有關行動,但沒有最終裁定這項機制是否合法;法院當時表示,總統在外交事務上的權力是其決定的重要考量。今次削減主要涉及國內支出。
本報訊

