Julian Do，美國社區媒體（American Community Media）聯合主任
紐森州長（Gov. Gavin Newsom）的案頭正放著AB 2222法案，即《社區新聞編輯部就業與勞動力永續發展法案》（簡稱 Community NEWS Act）。該法案將使加州在全美維護地方新聞機構生存的努力中處於領先地位。
州長須在9月30日之前決定簽署該法案或行使否決權。
AB 2222法案由眾議員Chris Ward提出，眾議員Buffy Wicks聯署提案。該法案將為地方新聞機構僱用的每位記者提供可退還稅收抵免。這些抵免額度有助於確保基本的人手穩定性，這對面臨財務困境的小型新聞機構尤其重要。
加州擁有全美最大的移民群體，也是英語能力有限（LEP）家庭最集中的地方，該法案將有助於維持族裔媒體機構的運作。這些媒體發揮著至關重要的橋樑作用，提供從翻譯緊急疏散令到協助消除危險的虛假/誤導訊息，再到報告地方教育委員會議等關鍵服務。
根據該法案，紮根社區的新聞機構設立的前五個全職編輯部門職位（每周工作至少30小時，年薪35,000元或以上），每個職位將獲得20,000元的稅收抵免。
每增加一名全職記者，機構將獲得15,000元的抵免額，以及每個新設的記者職位，可額外獲得15,000元的獎勵；兼職記者則獲7,500元的抵免額。
適用範圍廣泛，涵蓋印刷、廣播、數碼、非營利及獨立的家族式新聞機構。
前所未有的聯盟
該法案在州議會獲得了壓倒性支持：8月30日在參議院以30票對10票通過，8月31日在眾議院以59票對15票通過。
這項立法也得到了全州乃至全國一個前所未有的聯盟的支持：134家新聞機構和新聞協會聯名致信，敦促紐森州長簽署AB 2222 法案。其中包括94家加州本地媒體、區域性出版商和工會組織，以及40個全國性媒體協會。
財政責任與投資回報
若該法案獲得通過，相關稅收抵免政策要到2027納稅年度才會生效，從而保護州政府目前的儲備金，並允許進行多年期預算規劃。該法案還規定，自2029年起，加州平稅局（Franchise Tax Board）須提交年度合規報告；同時，該政策設有自動終止條款，有效期為五年（涵蓋2027至2031納稅年度）。
此外，這些稅收抵免政策與聯邦稅法中的限制規定相輔相成——聯邦稅法限制企業針對超過100萬元的高階主管薪酬進行稅前扣除，從而抑制了企業過度的稅務抵扣行為。
於此同時，該政策帶來的投資回報也相當可觀。
發表在《金融經濟學雜誌》（Journal of Financial Economics）上的一項經同行評審的研究發現，當一家當地報紙停刊時，市政債券的借貸成本會上升5到11個基點；對於為當地學校、供水系統和基礎設施建設發行的典型債券而言，這意味著額外增加了約65萬元的利息支出。
然而，該法案的價值遠不止於基點變動或債券評級的影響。
當社區媒體和族裔媒體得以生存時，第一線社區組織和州政府機構便能維持一條值得信賴的溝通管道，從而有效傳達公共衛生指令、農場工人權益保障措施及災害救援訊息等關鍵內容。
一條信息生命線
在2017年發生的Tubbs Fire山火期間，官方發布的英語警報存在嚴重疏漏，使非英語母語者面臨迫在眉睫的危險。
全美首家雙語公共廣播電台KBBF 89.1 FM挺身而出，全天候以西班牙語進行廣播，並及時闢謠——例如澄清了關於聯邦移民執法人員駐紮在疏散避難所，或無證居民引發火災等不實傳言。
兩年後，2019年的Kincade Fire山火再次考驗了這條生命線。該電台擴大了原住民語言廣播的範圍，增加了米斯特克語（Mixteco）和特里基語（Triqui）節目，因為這兩種語言在當地農場工人中十分普及。
在這兩次事件中，KBBF都依賴志工來開展工作，因為它缺乏足夠的收入來維持全職新聞報道團隊。
再往南，在聖地牙哥邊境地區，「印第安之聲」（Indian Voices）多年來持續報導道蒂華納河（Tijuana River）嚴重的污水污染危機，並與部落領袖合作，提高公眾對這一問題的關注。此污染問題長期影響沿海社區及庫梅亞伊族（Kumeyaay）的祖居地。在蒙特利公園市（Monterey Park），2023年農曆新年期間發生了一起奪去11人生命的嚴重槍擊事件；事發後，以中文和越南文報道的記者們徹夜工作，以打破信息真空狀態。
在事發後的最初幾個關鍵小時裡，講粵語和普通話的老年居民未能獲得任何官方提供的母語資訊；面對這一情況，當地記者即時翻譯警方的簡報，澄清廣為流傳的謠言，並協助悲痛中的家庭聯繫受害者援助及心理健康服務——若無記者協助，這些家庭本無從獲悉並獲得此類資源。
值得信賴的訊息傳遞者
新冠疫情（COVID-19）則揭示了另一種形式的資訊鴻溝。
2020年10月的一項全州民調顯示，僅29%的加州非裔表示，一旦新冠疫苗上市，他們肯定會或可能會接種——遠低於持相同論點的亞裔的70%、白人居民的62%和拉丁裔居民的54%比例。
這種差距源於幾代以來因醫療種族主義而產生的合理不信任，其中包括塔斯基吉梅毒實驗。研究人員表示，實驗至今仍在影響人們對疫苗的猶豫態度。
僅靠一般的公共衛生宣傳無法彌補這一差距。獨立的非裔媒體沒有忽視這種猶豫態度背後的歷史，而是深入探討原因，並透過社區真正信任的訊息傳播者，將居民與疫苗接種資源聯繫起來。
紐森州長已走訪了這些地方。他慰問了悲痛的家屬，會見了地方社區領袖，並與26歲的英雄布蘭登·蔡（Brandon Tsay）交談，正是他解除了蒙特雷公園槍手的武裝。
州長親眼目睹，地方社區記者往往是唯一值得信賴的訊息傳遞者，能夠將弱勢群體與拯救生命的州級資源連結起來。
歷史性的機遇
紐森州長認識到地方新聞是重要的公民基礎設施，自2024年以來，他透過啟動公私合作的加州公民媒體計劃和支持「推進計劃」（Propel Initiative），展現出全國性的領導力。（ACoM是「推進計劃」的合作夥伴。）
這兩個項目都有助於確保關鍵投資，以維持柏克萊加州大學（UC Berkeley）的加州地方新聞獎學金項目，並提升包括我們、Maynard梅納德研究所、加州非裔媒體（California Black Media）和拉丁裔媒體合作組織（Latino Media Collaborative）在內的機構的新聞編輯部的能力。
然而，這些短期撥款無法長期維持新聞編輯室的日常薪資支出。如果沒有穩定的員工隊伍，社區新聞編輯部就無法留住州政府協助訓練的研究員和記者。
AB 2222法案有助於彌合這一差距。
我們懇請紐森州長與州議會多數議員、134家媒體機構以及廣大記者站在一起，在9月30日之前簽署AB 2222法案。
本文原以英文刊於American Community Media (ACoM)
2026 年 9 月 13 日