香港即將公布五年規劃及2026年施政報告,面對人口高齡化及勞動力緊張,完善的人口政策被視為關鍵。有建議指出,香港應訂立長遠目標,將人口規模提升至1000萬,並積極引入內地壯年高學歷人才,以填補勞動力缺口並擴張經濟規模。
本文核心內容:
- 前屆政府成立的「人口政策督導委員會」已於2017年解散,現行的人力資源規劃委員會主要職能集中於人力規劃,高層次的人口政策督導無以為繼。
- 中華總商會及智庫團結香港基金建議,政府應在未來10年內將香港人口規模逐步提升至1000萬人,為經濟發展提供人力基底。
- 立法會議員管浩鳴指出,現行「高才通」計劃申請者未必全部有意長留香港,建議研究引入內地大學畢業生或30至40歲具工作經驗人士來港。
- 議員林筱魯認為,香港目前約750萬人口規模不足以支撐頂尖都會的經濟體量,若邁向千萬人口,內需市場將顯著擴張,帶動服務業及創新科技產業。
人口政策高層督導中斷
前屆政府曾成立跨部門的「人口政策督導委員會」,並於2015年發表報告提出多項措施。然而,該委員會於2017年解散,其後改組的「人力資源規劃委員會」主要職能集中於人力資源規劃,未能從高層次全面督導人口政策。面對生育率持續下降及人口老齡化加劇,香港陷入結構性困局,需重新統整政策以應對未來挑戰。
政商界倡訂千萬人口目標
針對人口政策「缺位」,中華總商會指出,人口老化及人才短缺是香港經濟發展的逼切挑戰,政府必須以更前瞻的人口政策配合發展藍圖,例如在未來10年內將人口逐步提升至1000萬。智庫團結香港基金亦建議,政府應就人口政策定下明確目標,否則難以規劃產業發展及房屋供應。特首李家超早前表示,政府的人才政策以需求主導,將於年內公布相關研究。
建議調整人才引入策略
立法會福利事務委員會主席管浩鳴表示,自2019年後部分市民離港,導致本地勞動人口出現斷層。他認為現行「高才通」計劃未必能長遠解決問題,建議研究引入內地面臨就業困難的大學畢業生,或30至40歲具工作經驗人士來港,形容此舉對香港及內地是「雙贏」。他更提議放寬內地居民申請工作假期的限制,並考慮容許合資格人士購買附帶條件的居屋,以增強留港誘因。勞聯林振昇則建議,當局應根據「高才通」計劃的續簽率,推算未來成為永久性居民的人數,並分析其行業分佈及配套需求。

