出生公民權再收緊 特朗普政府擬擴大限制範圍

2026 年 9 月 5 日

特朗普政府計劃進一步收緊出生公民權,國土安全部(DHS)擬透過新規則,擴大目前不適用出生公民權的外國政府人員子女範圍,將原本主要針對外國外交官子女的例外,擴展至更廣泛的外國政府僱員。新規則擬讓部分在美國出生、但父母均非美國公民的相關兒童申請合法永久居民身分,而不是在出生時自動取得美國公民權。

DHS在尚未正式刊登於《聯邦公報》的文件中表示,根據憲法第14修正案,外國政府僱員的子女若父母均非美國公民,將被視為不屬於美國出生公民權所要求的「受美國管轄」範圍。這項措施是特朗普政府持續限制出生公民權的一部分。

按照現行規定,在美國獲正式認可的外國外交官所生子女,一直被視為出生公民權的例外。原因是外交官通常被認為不完全受美國司法管轄,因此其在美國出生的子女不會自動取得美國公民身分。

DHS的新規則與過去最大的不同,是不再只針對正式外交官,而是提出更廣泛的「外國政府僱員」類別。涵蓋人士包括獲美國認可的外國外交官、外國大使館及領事館僱用的本國籍人士、以官方身分受僱於外國政府的人員,以及享有豁免權的國際組織僱員。

按照提案,符合條件的相關人士可透過現有移民程序申請合法永久居民身分;如果申請獲批,永久居民身分可追溯至出生日期。換言之,政府並非單純取消這些兒童的移民身分,而是主張他們出生時不應被視為美國公民,並為他們提供另一條合法居留途徑。

DHS表示,新規則是回應特朗普總統8月6日簽署的行政命令14418。行政命令名為「持續保護美國公民身分的意義與價值」,要求政府採取措施,阻止部分在美國出生人士取得公民身分文件。

行政命令涉及的範圍包括外國政府人員的子女。特朗普政府對第14修正案公民權條款的解讀,是出生於美國並「受美國管轄」的人才享有出生公民權;如果兒童父母均非美國公民,且屬行政命令列明的外國政府人員類別,政府認為有關兒童不符合這項條件。本報訊