用於支付退休與遺屬福利的社安信託基金預計將於2032年耗盡,屆時退休人士的社安福利可能自動削減約22%。隨著危機逼近,國會今夏開始正視有關問題,包括舉行聽證會、提出跨黨派方案,但具體立法行動仍十分緩慢。
《華爾街日報》報道,兩黨議員普遍承認社安制度面臨著嚴峻財政挑戰,並預計最終需要合作避免數以千萬計長者福利的大幅下降。不過,任何改革都可能涉及加稅或削減福利,容易引發選民反彈。由於國會多年來遲遲未採取行動,如今所需調整的幅度已較過去更大。
民主黨參議員凱恩(Tim Kaine)表示,國會目前至少已開始正視問題,下一步必須將討論轉化為實際行動,共和黨參議員賈斯蒂斯(Jim Justice)則認為國會不會任由社安制度 「撞牆」,一定會找到資金來源。
近期亦出現一些跨黨派的構想。共和黨參議員莫雷諾(Bernie Moreno)與民主黨參議員沃倫( Elizabeth Warren)提出取消社安工資稅上限的構想。目前僱員及僱主合計繳交12.4%的工資稅,但收入超過18.45萬元後便不再增加。兩人認為,高收入人士目前承擔的比例較低。該方案尚未形成正式法案,亦未確定是否包括投資收入。
另一項方案則獲得共和黨眾議員科爾(Tom Cole)與民主黨眾議員蘇奧齊(Tom Suozzi)的支持,主張成立跨黨派委員會,若提出確保社安制度未來 75年財政穩定的方案,國會將加快表決。
民主黨目前主要主張向高收入人士加稅,尤其是取消工資稅上限。有分析認為,若取消上限且不讓新增納稅人獲得相應額外福利,可填補約2/3的長期財政缺口,但此舉亦可能令部分高稅率州的最高工資稅率突破50%,成為數十年來規模最大的加稅措施之一。共和黨則反對加稅,但目前缺乏統一的方案。
過去共和黨曾支持提高退休年齡、放慢生活成本調整,甚至部分私有化,而特朗普政府則一直承諾不削減社安福利。本報訊

