文：曾維燊
圖：美聯社
一個長期低調運作、鮮為市民所知的沙加緬度露宿者監督委員會，近月成為縣政府與非政府體系之間的權力焦點。該委員會負責指導「沙加緬度市及縣露宿者連續照護體系」（Continuum of Care，CoC），每年掌管規模達數以千萬元計的聯邦與州級資金分配。
CoC 多年來由民間人士主導，董事會成員並非民選官員。沙加緬度縣參事會近期提出重組方案，要求由縣與市的民選代表在董事會中取得多數席位，理由是公共資金分配應由對選民負責的人士主導。不過，參事會在法律上並無明確權力強制改變 CoC 的組成，只能透過爭取市政府支持，或說服現有民間成員讓出主導權。
CoC 的角色源於聯邦制度安排。自1990年代起，美國房屋及城市發展部要求接受露宿者服務資金的地方單位設立這類監督架構。2009年後，國會進一步擴大 CoC 權限，使其成為部分聯邦露宿者資金的分配中介，後來亦可管理州級資金。在沙加緬度，CoC 透過非牟利機構 Sacramento Steps Forward 運作，該機構負責無家者人數統計、統一資料庫管理，以及協調多個服務單位。
隨着州與聯邦撥款增速放緩，社會對露宿者政策成效的壓力上升，縣級民選官員開始更直接關注 CoC 的決策權。單在上一年，沙加緬度 CoC 已接收超過4000萬元聯邦資金，用於維持超過1400個永久住房單位。總統特朗普政府亦被指可能削減相關撥款，進一步加劇地方政府對資金流向與責任歸屬的焦慮。
2026年1月，沙加緬度市議會預計討論相關議題。縣政府目前成為推動治理改變的主要力量，市政府立場仍未明朗。評論指出，任何結構調整都難以在短期內完成，倉促的權力對抗只會令本已複雜的露宿者治理體系更加混亂。
