國安部24日發佈草案，擬向新提出的H-1B工作簽證申請，額外收取10萬3265元附加費，以取代先前被法院駁回的10萬元收費方案。這次宣佈的新規費用比上次更高，不過豁免了大學和研究機構等僱主，但適用於多數新申請，不限於從海外提出的申請。草案正式生效前，會開放30天的公眾評議。
根據國安部的「擬議政策通知」，10萬3265元的費用適用於所有受H-1B年度名額限制的申請。該費用必須在提交H-1B申請時支付，而且是在其他現有申請費用之外額外繳納。移民局一般不退還申請費，就算簽證被拒也是如此，草案未說明新的收費可否退費。
目前H-1B每年有6.5萬普通名額，另有2萬個提供給取得美國高校碩士或以上學位的申請人。國安部以每年約8.5萬份受名額限制的H-1B申請估算，新收費每年可帶來約88億元收入。
國安部表示，這筆錢將用於收回聯邦政府管理合法移民制度的部分成本，不僅包括移民申請審理，也涵蓋欺詐調查及國家安全審查、電腦系統現代化、檔案及收費管理、移民法庭運作、海外領事館簽證處理、勞工標準執法以及不同聯邦部門之間的協調等。
政府去年宣佈將就H-1B新申請收取10萬元附加費。但聯邦地區法院今年6月裁定該政策違法，認為行政部門無權以這種方式對簽證申請徵收實質上的稅款，制定移民政策及徵稅的權力屬於國會。政府今次將新費用定位為收回行政成本的「成本回收機制」，試圖為新的收費政策建立不同的法律依據。
與10萬元舊方案相比，新提案縮小了適用範圍。根據方案，不受H-1B年度名額限制的申請不必繳納這筆附加費，意味著部分非牟利研究機構、政府研究機構、高教機構和醫院等可獲豁免。
但新方案將收費對象擴大到已在美國境內的申請人，可能使企業的H-1B申請數量大幅下滑。無黨派智庫進步研究所（Institute for Progress）移民政策主任紐費爾德（Jeremy Neufeld）認為，即便大型企業也不太可能為大量H-1B申請個案負擔這筆費用。
舊方案下，企業大多可免繳該筆費用，因為舊收費被設計成入境美國的附加條件，而多數新員工已持學生簽證待在美國境內。除提高H-1B門檻外，政府也在考慮針對選擇性實習計劃（OPT）開徵10萬元費用，該政策目前正待白宮做最後審查。
新規目前仍處於提案階段，尚未正式生效。國安部表示，提案將於今（25）日在《聯邦公報》（Federal Register）刊登，公眾此後將有30天時間提交意見（網址：https://www.federalregister.gov/public-inspection/2026-17324/fee-for-certain-h-1b-petitions）。完成公眾意見程序後，政府才會進一步決定是否以及如何推出最終規則。本報記者榮筱箐紐約報道
