新行政命令 提高美國人跨國領養門檻

2026 年 1 月 2 日

特朗普政府擴大版的旅行禁令已於週四(1日)起生效,禁止來自39個國家的領養簽證,使美國家庭跨國收養兒童變得更加困難。根據國務院說法,特朗普總統於12月16日簽署的公告,暫停了四類與領養相關的簽證,受影響國家包括尼日利亞、海地及委內瑞拉等。

新聞周刊報道,這項被稱為「旅行禁令」的政策,是特朗普第一任期的重要施政之一,並於2025年回歸。特朗普主張,禁止或限制來自相關國家的入境,對美國國家安全屬必要之舉;而此次更新版本中,終止相關國家的領養簽證,則屬新增措施。

依照新規定,自生效日起,IR-3、IR-4、IH-3與IH-4等專為跨國領養設計的簽證,將不再核發給所有受影響國家的申請人,無論該國是否僅適用部分或全面的旅行限制。雖然特朗普原先的公告未逐一列明受影響的簽證類別,但已明確指出家庭類移民簽證不再享有例外,並由國務院據此落實新規。

國務院同時表示,直系親屬移民簽證,包括IR-1/CR-1、IR-2/CR-2與IR-5,也一併暫停。此一收緊措施,與國務院官網長期宣稱「跨國領養是其最高優先事項之一」、並強調透過領養為兒童提供穩定家庭環境的說法形成鮮明對比。

在特朗普政府及最新規定下,政策核心訊息轉向國家安全與防範移民詐欺,全面性禁令與制度性調整成為主要特徵。特朗普於6月宣布,禁止12個國家的訪客入境,並對另外7國旅客加強限制,重啟其第一任期的代表性政策。被列入名單的國家包括阿富汗、緬甸、乍得、剛果共和國、赤道幾內亞、厄立特里亞、海地、伊朗、利比亞、索馬里、蘇丹與也門;而蒲隆地、古巴、寮國、塞拉利昂、多哥、土庫曼與委內瑞拉則面臨更嚴格限制。本報訊