美國總統特朗普縮減與南韓聯合軍演的決定，反映出華盛頓對南韓在投資承諾、軍費開支，以及在對伊朗戰事上的回應等多方面日積月累的不滿。
· 爭議焦點：南韓350億美元對美投資承諾（原文金額疑有誤，實際應為3500億美元）進度緩慢
· 軍演調整：特朗普週日下令大幅縮減與南韓的聯合軍演
· 官方理由：南韓未協助推動伊朗去核化
· 其他不滿：南韓監管機構今年6月向美國電商Coupang開出逾4億美元罰款
三名知情人士透露，特朗普重演其首個任期內的威脅，擬撤回美國在南韓軍演中的參與規模，部分原因是不滿首爾方面在落實3500億美元投資承諾方面進度緩慢。特朗普週日下令國防部長赫格塞斯，大幅縮減一項原定與南韓舉行的聯合軍演，並以南韓未協助推動伊朗去核化為由，作為公開理據。
知情人士（因涉及兩國之間敏感動態，獲准匿名發言）指出，特朗普的威脅同時亦源於政府整體對首爾的經濟不滿。南韓去年曾承諾對美投資3500億美元，惟特朗普政府官員認為，南韓政府正拖延落實這項承諾。
專家：韓方誤判特朗普政府運作模式
小布殊政府時期國家安全委員會亞洲事務主管、現任美國戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）韓國事務主席車維德（Victor Cha）表示：「我認為部分原因在於，南韓正把這件事當作一般投資案處理，也就是說，他們希望在公布前把所有細節都確認清楚，惟在特朗普政府之下，事情根本不是這樣運作的。」政府方面同時亦對南韓監管機構今年6月向美國電商公司Coupang開出逾4億美元罰款一事感到不滿。
特朗普此次最新威脅，突顯其一貫傾向將各國與美國的經濟及安全關係混為一談，一方關係中的不滿情緒，往往會延伸至他對另一方關係的評估。一名知情人士表示：「總統很喜歡運用槓桿，你要願意動用槓桿，才能真正取得槓桿效應，而特朗普確實會這樣做。」
特朗普經常以近20萬億美元的外國對美投資承諾，作為其第二個任期的標誌性成就大肆宣傳，並常拿這一數字，與他聲稱前總統拜登任內取得、金額小得多的投資額作比較。
商務部長週一已與南韓官員會晤
週一，商務部長盧特尼克（Howard Lutnick），依據一項此前已排定的會議安排，與南韓貿易產業資源部長金正官會面，商討投資事宜，這是其中一名知情人士連同另一名確認會面消息的人士所透露。商務部暫未就會議內容提供簡報。
軍演背景：逾70年傳統 嚇阻北韓威脅
美韓兩國逾70年來，一直每年舉行聯合軍演，藉此嚇阻北韓威脅。今年這一輪軍演已於週一展開，原預計涉及約1.8萬名南韓軍人，以及駐韓2.85萬名美軍中相當一部分兵力。特朗普自首個任期起，已多次質疑這類聯合軍演的價值，批評其成本高昂，且對北韓及他口中「朋友」、北韓獨裁領導人金正恩構成不必要的挑釁。
這項最新宣布，正值北韓上週再度發射一輪彈道導彈試射之際，五角大廈高層亦正考慮撤走約4500名駐韓美軍、轉派至印太地區其他地方的計劃，惟該項計劃普遍遭國會反對。
特朗普：南韓「搭便車」 拒助美軍事行動
特朗普去年在南韓貿易談判中，亦曾提及駐軍承諾議題，指控南韓「搭美軍便車」。這名美國總統對於美方協助保護的南韓，在他攻擊伊朗時未有第一時間伸出援手，感到相當不滿。特朗普週一在白宮橢圓形辦公室向記者發言時，將此事定性為一項「公平」問題。
特朗普表示：「我最近致電南韓總統時……我說『你們願不願意幫我們一點小忙——我們並不需要伊朗方面的協助，但如果你們願意，就幫我們一把』，他說『不用了，謝謝』，我說『你這是甚麼意思？我們在那裡駐有3.9萬名士兵，保護著你們免受隔壁鄰居金正恩的威脅，而你們卻不願在伊朗這麼簡單的一項軍事行動上幫我們一把？這太奇怪了』。」他補充：「那我們幹嘛還要幫你們？」
白宮就此事回應查詢時，僅轉引特朗普在橢圓形辦公室的上述言論。華盛頓南韓大使館未有回應置評請求。
知情人士：特朗普藉北韓議題轉移焦點
一名熟悉首爾方面看法的人士表示，「看起來特朗普只是想藉此教訓南韓」，原因是他不滿南韓對其在霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz）尋求支援的請求反應冷淡，這名人士並指出，特朗普此次宣布，目的是「藉著談論北韓及他與金正恩的良好關係，來掩飾這一點」。
儘管如此，特朗普對投資承諾的不滿，仍是兩國關係中揮之不去的陰霾。在承諾的3500億美元中，1500億美元已預留用於造船業合作，但南韓迄今尚未公布餘下2000億美元的具體投資方向。第二名熟悉美韓談判進展的人士指出，與南韓的談判進度，遠較特朗普政府官員原先預期緩慢，且至今仍未有定案。這名人士直言：「他們是史上最慢的談判對象。」
特朗普今年稍早，曾因南韓國會延遲批准貿易協議，威脅將南韓關稅由15%上調至25%，南韓國會其後最終完成批准，該項加徵關稅措施最終未有生效。
南韓貿易部長：投資承諾接近最終階段
南韓貿易部長金正官週日表示，兩國正考慮於8月底或9月初，宣布新一輪投資承諾，但《韓國先驅報》（Korea Herald）報道引述他表示：「隨著我們接近最後階段，工作層面正陸續浮現各種具體問題。」他是在達拉斯向記者發表上述言論，據韓國媒體形容，這是他在美方持續不滿投資進度緩慢之際，緊急訪美的行程之一。
南韓是去年夏季特朗普連番關稅行動中，藉承諾大規模投資換取較低關稅稅率的多國之一，不過該項資金的落實進度一直滯後，尤其與其經濟對手日本相比更為明顯。
美日方面已批准六項項目，將從日本承諾的5500億美元投資額中撥款，並另有一份候選項目清單，當中多項項目早於去年10月一場星光熠熠、有多位企業行政總裁出席的儀式上已對外公布。反觀南韓，在作出投資承諾近一年後，至今尚未確定任何一項具體項目，而落實承諾的期限（協議設定於2029年1月）正步步逼近。
來源：Politico
封面圖片：2025年8月25日星期一，美國總統川普（右）在華盛頓白宮橢圓形辦公室會見韓國總統李在明。 （美聯社照片）