特朗普政府再度收緊移民政策,國土安全部轄下美國公民及移民服務局(USCIS)週一(28日)公布新規定,大幅調整政治庇護(asylum)審查程序,允許庇護官員在未安排面談的情況下,直接將部分庇護申請人移送移民法庭進入遞解程序,加快遣返速度。
《新共和》及霍士新聞網報道,根據新規定,USCIS將取消多年來對已身在美國境內庇護申請人安排面談的慣例。該局表示,美國法律從未明文規定庇護申請人享有面談權利,也未要求政府必須進行面談,因此將刪除相關規範及官方文件中有關「面談權利」的表述。
部分申請人恐無機會陳述理由
依照新制度,部分庇護申請案件可直接移交司法部移民審查執行辦公室(EOIR)處理。若移民法官認定案件存在法律缺失,可直接駁回申請,申請人甚至可能在未舉行正式聽證的情況下遭到遣返。
新規也授權庇護官員可在尚未裁定申請人是否符合庇護資格前,即依裁量權認定不予批准庇護。此外,官方也不再要求轉介案件時,必須提出申請人可信度的評估說明。
美國移民委員會(American Immigration Council)資深研究員賴希林梅爾奇克(Aaron Reichlin-Melnick)批評,新規意味著許多庇護申請人將失去親自陳述遭迫害理由的機會。依據現行法律,申請庇護者必須證明若返回原籍國,將面臨合理且可信的迫害風險。
這項新規於週一(28日)正式公布,並於週二(29日)立即生效,未經事前公告或公開徵詢意見程序。批評人士認為,新措施可能涉及剝奪申請人的正當法律程序(due process)保障,預料將面臨多起依據《行政程序法》(Administrative Procedure Act)提出的司法挑戰。
既無面談又無聆訊,這顯然違反了法定程序——而這正是特朗普政府一年多來一直試圖消滅的環節。此外,新規將允許庇護官「在未先確定申請資格的情況下,直接認定外籍人士在裁量權上不予批准」,並且不再要求在移交信函中包含對申請者可信度的評估報告。
新聞及封面圖片來源:ICE拘留中心。美聯社

