本報訊
特朗普總統政府23日宣布，正式廢除教育部沿用逾40年的「差別影響分析」（disparate impact analysis）規定，未來聯邦政府將不再以統計數據作為認定種族歧視的主要依據，而是必須證明存在「蓄意歧視」行為。此舉是特朗普政府全面改革聯邦民權執法的重要一步，也引發民權團體強烈反彈，批評將削弱對制度性歧視的監督能力。
根據《紐約時報》、《華盛頓郵報》及美聯社報道，教育部表示，新規即日起生效，並未依慣例開放公眾意見徵詢。新措施廢除1979年制定的相關指引，重新詮釋《1964年民權法》有關禁止接受聯邦資助機構因種族、膚色或原國籍而歧視的規定。
所謂「差別影響分析」，是透過統計資料檢視不同族群是否因某項政策而承受不成比例的不利影響，即使沒有直接證據證明存在歧視意圖，也可作為調查依據。例如近年教育部調查校園種族歧視案件時，常以非裔、西裔等少數族裔學生遭停學或懲處比例是否明顯高於白人學生，判斷學校是否涉及歧視。
教育部民權助理部長里奇（Kimberly Richey）表示，過去過度強調「公平」（equity）理念，反而讓學校擔心正常執行校規會引發聯邦調查。她指出，新政策將使教師和學校能更安心維持課堂秩序與校園安全，不必因學生紀律處分涉及不同族裔比例，而遭聯邦政府援引反歧視法展開調查。
保守派長期主張，單憑統計結果無法證明歧視，真正的違法行為應建立在當事人具有刻意差別待遇的意圖。他們認為，以數據作為執法依據，容易迫使學校、企業或金融機構為避免遭調查，而採取變相的種族配額制度。不過，包括全美教師、教育及民權組織在內的60個團體聯合發表聲明，批評教育部的新政策毫無法律及道德基礎，將使針對少數族裔學生的歧視更難被發現與究責。他們指出，法院數十年來一再確認，歧視並非總是公開或明顯，統計分析正是揭露制度性歧視的重要工具。
特朗普政府自去年起即推動全面取消聯邦政府使用「差別影響分析」。除教育領域外，這項分析方法過去也廣泛運用於金融、住房及司法執法，例如調查銀行是否變相拒絕少數族裔貸款，或司法部檢視地方警察是否存在種族執法不公。
值得注意的是，儘管政府否定統計數據可作為證明歧視的依據，卻仍持續利用數據調查大學招生制度。特朗普去年要求教育部蒐集各大學依族裔分類的申請人成績及錄取資料，今年5月司法部便引用相關數據，指控耶魯大學醫學院在招生時偏袒非裔及西裔學生，涉嫌歧視白人與亞裔申請者。
