內憂外患交織 德國陷多重困局

2025 年 12 月 23 日

在日前的歐盟峰會上,德國力推的兩大核心議題都遇阻:動用2100億歐元凍結俄資產援助烏克蘭的提案遭否決;與南美共同市場的自貿協定被迫推遲簽署。總理默茨領導下的政府外交雄心遭遇重創。這場被稱為「命運峰會」的談判僵局,不僅暴露了德國在歐盟的領導力式微,更折射出默茨政府正深陷內憂外患的多重困局,執政根基搖搖欲墜。

從政治層面看,裂變正在加速。執政聯盟內部矛盾不斷,默茨本人就是史上首位需第二輪投票才當選的總理,而最新民調顯示,默茨領導的黑紅聯盟支持率跌至21%的歷史新低,68%民眾表示不滿,其個人認可度僅23%。與之形成對比的是,極右翼德國另類選擇黨(AfD)支持率飆升至27%,躍居民調榜首,明年五個州的選舉或將進一步鞏固其勢力,政治碎片化與極化趨勢持續加劇。

而在經濟領域,衰退陰霾揮之不去。作為歐洲最大經濟體,德國經濟已連續兩年萎縮,2025年增長近乎停滯,五大經濟研究機構將增長預期從0.8%大幅下調至0.1%。製造業連續九個季度下滑,汽車、化工等支柱產業陷入「戲劇性低谷」。大眾、保時捷等巨頭利潤暴跌,紛紛啟動裁員降薪計劃,產業空心化風險加劇。為支撐基建修復與軍隊現代化,政府還將明年發債規模提升至5120億歐元,較2025年增長五分之一,雖短期維持國債漲勢,但長期債務壓力與市場利率攀升已埋下隱患。

民生領域的不滿情緒持續發酵。高稅收與高物價的雙重擠壓,讓普通民眾購買力持續萎縮;養老金體系承壓、560萬勞動年齡人口依賴公民津貼的現狀,更讓福利爭議白熱化。而政府在2026預算中大幅增加32%軍費至837億歐元,卻削減氣候保護與發展援助支出,這種資源配置引發廣泛質疑。

眼下,多重危機已形成惡性循環:極右翼勢力崛起可能進一步撕裂社會共識,阻礙改革推進;債務高企與產業外流將削弱經濟復蘇動力,陷入「舉債-衰退」的怪圈;經濟停滯又進一步加劇民生困境;民生不滿積累則會持續衝擊執政合法性,使德國陷入「失穩」困境。除此之外,人口老齡化與勞動力短缺的深層問題,還將不斷惡化制度變革的難度。

明年即將舉行的五場州選舉,將成為默茨政府的「期中考試」。極右翼的另類選擇黨已明確將衝擊州長職位,這意味著德國政治極化可能進一步加劇。而對默茨而言,時間窗口正在收窄,唯有以緊迫感推進結構性改革,平衡短期穩定與長期發展,破解既得利益束縛,才能讓德國走出內憂外患的泥沼。