「每日新聞」(Daily News)結合6月份第一社區委員會上土木工程師的分析,12日以社論方式探討華埠社區監獄面臨的風險,呼籲市長重新評估。
紐約市耗資約160億美元推動的「四區監獄計劃」(Borough-Based Jails Program)已歷經三任市長,但一份於亞當斯政府卸任前完成的最新工程報告,再次引發曼哈頓華埠新監獄工程的安全爭議。有建築專家指出,最新地質工程分析顯示,白街(124-125 White Street)監獄工地存在可能危及周邊歷史建築的重大地基風險,呼籲市長曼達尼(Mamdani)暫停工程,重新檢討選址。
這份長達558頁的地質工程報告由工程顧問公司Langan完成,日期為2025年9月26日。報告分析指出,華埠監獄基地位於曼哈頓早期天然湖泊「Collect Pond」舊址,地下結構極為複雜,包括大量人工填土、有機湖泥、軟黏土、砂礫層及深約100呎才出現的基岩,而地下水位幾乎與地表齊平,施工難度遠高於一般建築基地。
擁有35年以上下曼哈頓執業經驗的建築師表示,閱讀報告後對工程風險深感憂慮,如此重要的內容至今幾乎未受到社會關注。
根據規劃,新監獄將興建於白街124至125號,高16層、約295呎,完工後預計成為全球最高監獄,也是四區監獄計劃中規模最大、爭議最多的設施。該工程原為2017年白思豪政府推動,以取代雷克島監獄(Rikers Island),但八年來工程嚴重延誤,原訂2027年完成的目標普遍被認為難以實現。
報告指出,施工將先在基地四周打設深入基岩的混凝土連續樁牆,形成密閉的地下圍護結構,再抽排地下水並向下開挖約27呎,最後興建永久地下結構。然而,Langan坦言,類似工程常因樁體接縫滲漏及基岩裂縫導致地下水持續流入,不僅增加施工難度,也可能影響周邊地層穩定。
更令人關切的是,施工期間持續抽水將使基地外圍地下水位下降,導致土壤收縮沉陷,鄰近建築物可能因此產生永久性沉降。報告特別指出,以木樁作基礎的老舊建築最容易受影響,地下水下降後木樁暴露於空氣中,將加速腐朽,增加建物受損風險。
報告亦預期施工期間將遭遇大量地下障礙,包括舊建築地基、廢棄樁柱、拆除廢料、巨石及基岩裂縫等,均可能影響工程進度與施工方式。
此外,報告內容也揭露一項矛盾。工程允許圍護牆於施工期間向內位移最多兩吋,但紐約市現行政策規定,鄰近歷史建築物容許位移僅四分之一吋。工程圍牆變形造成的地層沉降影響範圍約可延伸至90呎,涵蓋華埠及小義大利歷史街區、曼哈頓刑事法院及第31消防分隊等多座歷史建築。評論者質疑,市府至今未公開說明,將如何兼顧工程容許位移與歷史建築保護標準。
文章進一步回顧,該地塊歷史上已三度因地基問題遭遇重大困難。1838年興建的舊「Tombs監獄」因結構不穩最終遭拆除;1928年興建中央街(80 Centre Street)辦公大樓時,也因挖掘至Collect Pond遺留沼澤地層,被迫重新設計基礎;1939年建成、如今已拆除的曼哈頓拘留中心,同樣因地基問題造成工程延誤、訴訟及長年抽水維護。評論認為,如今市府正準備展開第四次、也是歷來最深的大規模開挖,歷史教訓不容忽視。
文章指出,是否關閉雷克島監獄及刑事司法改革方向固然可以討論,但真正的問題在於,若施工導致周邊建築受損,勢必衍生多年訴訟、龐大修復費用及進一步工程延誤,令早已超支的監獄計劃承受更沉重負擔。
該社論呼籲,馬姆達尼市長仍有機會暫停白街監獄工程,要求市議會根據最新工程報告重新檢討2019年的選址決定。此舉並非放棄關閉雷克島監獄的目標,而是承認華埠白街基地因特殊地質條件,並非興建大型監獄的合適地點。
文章最後強調,真正負責任的做法不是減少開挖,而是全面暫停工程,在投入更多公共資金之前重新評估,以免紐約市第四次在同一街區重蹈歷史覆轍,並付出更高昂的代價。本報記者周靜然紐約報道

