亞洲協會政策研究院中國中心近日發表研究報告，分析中美在生命科學領域日益激烈的經濟與科技競爭，指出美國在推動對中國「去風險化」（de-risking）政策時，應採取更精準、平衡的策略，在降低供應鏈依賴與維護國家安全的同時，也應保留從中國技術創新與產業效率中受益的空間，以避免損害美國自身利益。
這份題為《中美生命科學競爭與合作》的報告，由亞洲協會政策研究院中國中心研究員凱利（Brendan Kelly）與資深研究員、前美國駐華商務代表艾倫大使（Craig Allen）共同撰寫。報告指出，生命科學正迅速成為中美科技競爭的重要戰場，但與半導體等產業相比，其供應鏈結構與創新模式更加複雜，使雙方全面脫鉤的難度更高。
報告指出，生命科學產業直接影響患者健康及未來救命藥物、新療法的取得，因此如何在競爭與合作之間取得平衡，比其他高科技領域更加重要。研究作者認為，美國決策圈應就此展開更深入的公共及雙邊政策討論，以尋求適當的政策平衡，否則恐對美國利益造成負面影響。
報告同時點出數項值得美國政策制定者關注的關鍵依賴，包括美國對中國原料藥的高度依賴、中國在委託製造領域的主導地位，以及中國近年快速提升的生物科技創新能力。報告分析，生物科技與半導體最大的不同，在於半導體屬於高度依賴大型資本與基礎設施的產業，而生物科技則以科研、人才及知識為核心，所需固定資產相對較少，且大量前沿知識來自公開研究成果，因此更難透過出口管制或供應鏈重組實現有效脫鉤。
另一方面，報告也批評中國市場仍存在多項制度性障礙，限制外國企業公平競爭，包括本地化採購要求、與國際接軌不足的技術標準、大幅壓低價格的集中採購制度，以及嚴格的數據管理規定等，導致外資企業在中國市場面臨不公平待遇。
研究指出，過去美中政府針對外企在中國營商環境所進行的直接談判，目前已大致停擺，取而代之的是雙方採取有限度的報復措施及以國家安全為由的防範政策，使改善市場准入環境的機制愈發不足。報告認為，單純透過限制中國發展速度來維持美國科技領先地位，長遠而言未必具成本效益。作者建議，美國除持續管理供應鏈風險外，更應同步提升自身競爭力，包括增加生命科學研發投資、簡化監管程序，並深化與歐盟、日本等盟友合作，共同降低供應鏈脆弱性，維護公平競爭環境，以鞏固美國在生命科學領域的全球領導地位。本報記者榮筱箐紐約報道