聯邦高院上周裁定維持憲法保障的「出生公民權」(Birthright Citizenship)後,眾院議長約翰遜(Mike Johnson)5日受訪時表示,共和黨將把焦點轉向國會,尋求透過立法改革出生公民權制度,並指現行制度因「生育旅遊」而遭濫用,已對法治及國家安全構成威脅。
綜合《新聞周刊》和《國會山報》報道,約翰遜5日接受霍士新聞《Fox News Sunday》專訪時表示,高院雖然否決了特朗普總統限制出生公民權的行政令,但國會仍有責任研究解決方案。他表示,如果有法案能夠解決問題,眾議院將會立即推進;若最終必須透過修憲才能達成目標,則將需要更長時間,因為修憲程序十分複雜,也極少啟動。
約翰遜特別引用了大法官托馬斯(Clarence Thomas)的反對意見,稱第十四修正案的立法初衷,是提升並珍視美國公民身分價值,但如今卻因「生育旅遊」而被削弱。他指出,目前一些外國人專程赴美生子,藉此讓子女自動取得美國公民身分,已偏離第十四修正案的原意,並對法治及國家安全帶來風險,因此國會有必要採取行動。
托馬斯在反對意見中寫道,第十四修正案的公民權條款曾大幅提升美國公民身分尊嚴與榮耀,但如今高院的裁決卻削弱了這一價值。他並質疑多數意見對第十四修正案的詮釋未必經得起時間考驗。另一名保守派大法官阿利托(Samuel Alito)亦持反對意見,認為公民權條款並非旨在適用於所有在美國出生的人。
特朗普政府原本希望透過行政命令,取消非法移民或持臨時簽證人士在美所生子女自動取得公民身分資格,但相關措施先後遭多個下級法院阻止,最終最高法院維持現行制度,對政府而言是一項重大法律挫敗。不過,特朗普並未放棄推動改革。他在社交平台「真實社交」(Truth Social)上發文,呼籲國會立即展開立法工作,終止他所稱「昂貴且對美國不公平」的出生公民權制度,並強調毋須進行漫長而繁複的修憲程序,並承諾將全力支持國會推動相關法案。
分析指,約翰遜的表態顯示,共和黨正把策略由行政命令轉向國會立法,希望尋求其他途徑限制出生公民權。不過,共和黨內部對改革方式仍存在著分歧。部分人士認為,國會可透過立法重新界定第十四修正案中「受美國司法管轄」的涵義;另一些共和黨人則認為,出生公民權已受到憲法保障,唯有修憲才能改變。
具有法律背景的共和黨聯邦參議員施密特(Eric Schmitt)便主張,普通立法不足以推翻現行制度,必須依照憲法程序提出修正案,並取得國會兩院2/3議員及全美3/4州份批准,才能真正改變出生公民權制度。法律學者亦普遍認為,若國會僅透過普通法限制出生公民權,勢必再度引發重大憲法訴訟。本報訊

