以英語學習者入學的加州學生，須符合四項標準才能被重新認定為「英語流利者」，標準由各校區制定，有些情況下即使學生達標也無法撕掉學習者的標籤。州議會正在審議一項法案，可望扭轉這種現象。
非牟利教育組織EdSource報道，婦人佩納特（Araceli Penate）的女兒早於6年級在加州英語語言能力評估（ELPAC）中得到4最高等級，代表她的英語能力非常流利，但升上高中時仍被認定為學習者，突顯加州對英語學習者的零散標準，阻礙達標學生的學習發展。
英語學習者的四項標準中，除了學生的EPLAC需為4級，教師也必須認同學生英語流利、家長必須接受諮詢和學生須證明其基本能力優於同輩學習者，但這三項標準完全取決於校區，且隨時改變。
佩納特女兒所讀的南加州波莫納聯合校區（Pomona Unified School District），學生們需滿足或超過「英語智慧平衡評量系統」（Smarter Balanced ELA）標準，「藍思指數」（Lexile Score）閱讀能力達到年級程度或通過不同的英語能力診斷測驗，也得通過寫作測驗才能重新被認定為英語流利者。
但多項研究發現，學生在ELPAC達到流利程度後繼續保持學習者身份，不一定對他們的學業有幫助，反而妨礙他們在中學和高中選修進階課程和選修課，影響學習動力和出席率。若到高中仍是學習者，學生可能無法畢業和完成報讀加大（UC）和州大（CSU）所需課程。
資料顯示，2024/25學年大部份獲重新認定的學生都是首次取得ELPAC分數後一年內獲重新認定，但有超過10%學生的學習者身份維持了2年以上。
州議會正在審議AB2555法案，擬僅要求ELPAC達到4級就能認定學生為流利者，並取消其餘三項條件，減少各校區之間差異。法案要求校區從2026/27學年開始僅用ELPAC分數，到2027/28學年，只要學生達到ELPAC的4級，加州教育局將自動重新認定學生，毋須等待校區做出改變。
法案5月時未遇反對下獲州眾院通過，但未清楚何時交給州參院審議。本報訊
