中國商務部推新規 支持外企上市

2026 年 6 月 23 日

中國多個部門聯合發布一項旨在促進外商投資的行動方案,其中提出將支持符合條件的重點外資企業在境內上市融資,允許符合條件的外資股權投資機構參與部分上市公司的證券發行。

商務部官網22日發布的消息指,商務部、國家發改委和財政部聯合印發《利用外資固穩促優行動方案》,當中包含15項具體措施,涵蓋擴大市場准入、提升外商投資便利度、提高投資促進水平、健全外商投資服務保障體系、優化外資管理。

方案提出要穩步提升金融業開放水平,在完善監管協作和風險防控的前提下,支持更多外資機構利用包括國債期貨在內的風險管理工具,加強金融風險管理。針對外企在華上市,方案提出將優化交易所上市前的溝通服務,以支持符合條件的重點外資企業通過境內上市籌集資金。

此外,將支持外資機構依法開展基金投資顧問業務,優化跨境業務管理,為重點外資企業提供跨境融資便利化額度。針對完善外資併購管理制度,方案提出將加快修訂出台關於境外投資者併購境內企業的規定,允許符合條件的外資股權投資機構以「戰略投資者」身分,參與非相關行業上市公司證券發行。

同時,將一視同仁支持外資企業參與以舊換新等消費提振行動。方案提出,不得以外資品牌產品、外資企業為由,排斥符合條件的產品或服務適用各類促消費支持政策。中方向來強調要進一步優化外商投資環境,最新發布的行動方案是穩定外商投資預期的一部分,旨在提振外商投資的信心。

商務部同日公布的數據顯示,2026年首五個月,實際使用外資金額3272.9億元人民幣,同比下降8.6%。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激表示,近三年來實際利用外資有所波動,但總體上看,每年增量仍保持在千億美元以上。他表示,今年首五個月,近4000家外資企業追加了對華投資,並稱中國「始終是全球主要的跨境投資目的地」。