對中國企業制裁可能暫緩

2026 年 6 月 18 日

特朗普政府自去年10月起未有任何新增貿易黑名單。圖為特朗普(左)在法國總統馬克龍(右)的陪同下參觀凡爾賽宮,隨後共進晚餐。美聯社

商務部早前計劃將中國AI企業DeepSeek和存儲芯片製造商長鑫存儲等逾百家中國企業,列入涉及國家安全風險的貿易黑名單,但現在暫緩公布,以免影響與中國的關係。中國外交部發言人則敦促美方,應停止將經貿科技問題政治化、工具化、武器化。

知情人士透露,自2025年底以來,商務部工業安全局局長凱斯勒(Jeffrey Kessler)一直傾向避免將中國企業列入實體清單,以免進一步加劇美中關係緊張。本次獲核准但未公告的清單內容相當廣泛。至少75家中國企業涵蓋先進半導體生產、半導體製造設備及AI建模領域,已通過跨部會委員會審查,等待公告。

路透社援引知情人士報道,上述多家中國企業原計劃被列入實體清單,原因是其供應的俄羅斯無人機去年9月在波蘭被發現並回收。此外,數十家中國企業因向中國高校銷售受限制的英偉達芯片而被認定存在國家安全風險,但最終未被列入名單;生產並銷售軍用無人機及機械人犬的中國廠商也在審查名單之列。

根據程序,是否將企業列入實體清單須由商務部、國防部、能源部、國務院,以及部分情況下財政部官員組成的跨部門委員會決定。知情人士稱,委員會已批准部分企業列入名單,但商務部至今未予公布。商務部工業安全局未有正面回應,只表示一直透過不同政策和工具,包括實體清單,打擊涉及不良行為的實體。

報道分析指,特朗普政府遲遲未推動,也反應出商務部工業安全局在特朗普第二任期所面臨更大的困境。去年初,該局宣布將取代拜登政府制定的全球AI芯片出口管制規則,但替代規則迄今仍未公告,原有規定也未執行,形同漏洞,可能已讓芯片流向中國境外的中資企業。

在北京,中國外交部發言人林劍表示,中方一貫反對美方泛化國家安全概念,濫用實體清單等出口管制的工具,遏制打壓中方企業。美方應停止將經貿科技問題政治化、工具化、武器化。

自去年10月以來,美國一直未公布新的實體清單對象。華盛頓智庫戰略與國際問題研究中心(CSIS)全球供應鏈研究員Philip Luck指出,這是十多年來實體清單更新間隔最長的一次。 他認為,長期沒有新增制裁對象,可能導致美國技術持續流向潛在對手,並最終被用於損害美國利益。

此外,聯邦通訊委員會(FCC)最新宣布,解除中國新型玩具無人機出口禁令,允許其進入美國市場,這是繼上月FCC已允許在售的中國無人機獲取軟件更新後,又一放寬對華科技限制的舉措。FCC表示,此次解禁的無人機機型,是經五角大樓認定,結構簡單、功能有限的低風險玩具無人機(toy drones),不具備常規無人機的續航、遠距離操控、數據收集、傳感監測等核心能力,不會對美國國家安全造成威脅。這是美方近期放寬對華科技限制的又一舉措,上月FCC已允許在售的中國無人機、消費路由器持續獲取軟件更新,政策有效期至2028年底。▍本報訊 ▍

特朗普政府自去年10月起未有任何新增貿易黑名單。圖為特朗普(左)在法國總統馬克龍(右)的陪同下參觀凡爾賽宮,隨後共進晚餐。美聯社
特朗普政府自去年10月起未有任何新增貿易黑名單。圖為特朗普(左)在法國總統馬克龍(右)的陪同下參觀凡爾賽宮,隨後共進晚餐。美聯社