瑞士公投否決人口上限1000萬提案

2026 年 6 月 15 日

瑞士就是否把人口總數限制於1000萬以內的公投被否決。圖為一塊有關公決提議的標牌立在田野裏。路透社

瑞士民眾對國內人口激增擔擾,右翼政團人民黨(Swiss People’s Party)要求直至2050年,將永久居民人口上限設定為1000萬。瑞士選民14日在全民公投中否決了這項提案。選民最終選擇維護經濟穩定和與歐盟的關係,而非支持限制移民以緩解公共服務和住房壓力的主張。

瑞士聯邦政府表示根據初步結果,有接近55%的人反對公投案,45%的人支持,公投投票率逾58%。這項由右翼民粹主義陣營推動的提案規定,到2050年前瑞士人口不得超過1000萬。如果人口連續兩年超過這一門檻,瑞士必須終止與歐盟之間的人員自由流動安排。提案支持者認為,大量移民加重住房、交通、福利負擔,破壞本土生活模式,主張可控、高質量的移民。

不過,該提案遭到瑞士政府、議會及工會組織等集體反對,專家批評其為民粹政策,認為人口上限無法解決民生問題,還會重創經濟、動搖國家穩定。公投結果公布後,瑞士司法部長貝阿特.揚斯對結果表示歡迎。不過,他同時承諾,政府將研究進一步措施,以回應民眾對住房和移民問題的擔憂。

瑞士面臨出生率低迷、人口老齡化困境,2055年高齡人口佔比將大幅攀升,依賴移民補充勞動力是發展剛需。瑞士自2002年歐盟自由流動協議生效後,人口增長23%,官方數據顯示,外國居民約佔瑞士總人口的28%。目前瑞士人口已達910萬,增長速度明顯快於周邊歐盟國家。按照官方預測,瑞士人口將在2040年代初突破1000萬。

此次公投曾被一些觀察人士比作英國2016年「脫歐」公投。瑞士企業界擔心,一旦提案獲得通過,可能危及瑞士與歐盟之間的人員自由流動機制,而歐盟是瑞士最大的貿易夥伴。

歐盟委員會主席馮德萊恩表示,瑞士人民已經透過公投結果表達意願,重申歐盟與瑞士有深厚聯繫和牢固的夥伴關係,未來將繼續攜手合作,造福雙方公民和企業。瑞士綠黨聯邦議員西貝爾.阿爾斯蘭認為,公投結果表明瑞士仍希望與歐洲鄰國保持合作關係。不過,她同時擔憂,此次公投打破過去的政治禁忌。她表示,「這場公投使人口設限議題進入了公共討論範圍,這個議題已經被擺上台面,再也無法被忽視。」

瑞士就是否把人口總數限制於1000萬以內的公投被否決。圖為一塊有關公決提議的標牌立在田野裏。路透社
瑞士就是否把人口總數限制於1000萬以內的公投被否決。圖為一塊有關公決提議的標牌立在田野裏。路透社