市議會抓緊機會談判為市民爭取權益

2026 年 5 月 21 日

街旁計時停車器連最隱秘的華克大道最底層也不放過,一律要餵飽停車器,否則就會吃罰單。 梁敏育攝

本報芝加哥訊

2008年全球金融風暴爆發,芝加哥市府也同樣的面臨嚴峻的財務赤字,時任市長理查戴利(Richard M. Daley)為填補財政缺口,也為了避免提高市民房產稅來彌補市府員工龐大的養老金赤字、在無經過深慮遠思但也在無計可施的情況下、市議會倉促通過以11.5億美元將全市約3.6萬個路旁停車表的經營權出租75年,合約期限直到2083年。換句話說,幾代的芝加哥市民與遊客,在每一個大街小巷的路旁停車計時器所支付的停車費,流向私人投資者的賬戶。

在2020年新冠疫情爆發初期,包括掃街日違規停車、車輛貼紙逾期等罰單都暫停發發單,但路邊停車計費則沒有「執法假期」繼續收錢,一項新的統計顯示,承租芝加哥路邊停車收費的公司去年進帳1億3870萬,承包了市府75年該項目租約的「芝加哥路邊停車計器有限公司」(Chicago Parking Meters LLC由摩根士丹利、安聯資本合夥公司和阿布達比主權財富基金主導),才經營11年不僅收回成本,還多出5億收入,而這家公司還持有未來63年的路邊停車收費的經營約。

此不合理的停車合約,在2026年再度成為全城關注的焦點。原因是目前控股的摩根士丹利財團(Chase Corp)已與紐約的基礎建設投資公司斯通峰合作夥伴(Stonepeak Partners)達成協議,準備轉讓這份長達七十五年的合約,但其核心問題並不會因為換了新東家而自動消失。

根據WTTW News與芝加哥太陽報的報道,停車表經營方在2009年至2024年間已累計獲利近20億美元收入,遠超當初支付給市府的金額。如今距離合約到期還有57年,這意味著未來數十年的利潤仍將持續流向私人資本。

此份合約最令市民不滿之處,在於它嚴重限制了芝加哥對自身街道的控製權。如果市府因以下原因移除或暫停停車位:修路施工、新增自行車道、舉辦節慶活動、改善公交專用道等建設計劃,都必須向Chicago Parking Meters LLC作出「true-up payments(補償款)」。僅2024年,芝加哥就因此支付約760萬美元。換言之,芝加哥城市每做一次公共改善,都可能先向私人公司「賠錢」。

2026年新買家Stonepeak Partners接手,根據CBS Chicago和芝加哥太陽報的報道,現有業主摩根士丹利財團已與Stonepeak Partners達成協議,交易仍需芝加哥市議會批準。此則給了芝加哥市議會難得的機會,可以要求修改部分不合理條款;增加透明度;降低對市府的補償義務;為未來買回經營權創造條件。

芝加哥市長約翰遜今年曾研究買回停車表經營權,但因價格高達約25億至30億美元而作罷,也因擔憂發行長期債券的財務風險過高,且未來交通科技發展充滿變數而作罷。

如今,新買家Stonepeak Partners接手,市議會面對的不單是一次資產轉讓,而是一次重新爭取公共利益的機會。這個審批過程給了市議員們一個絕佳的談判籌碼,讓他們有機會挑戰並修改2008年原合約中對市府極為不利的條款。目前市議會正嚴陣以待,強烈考慮聘請專屬的法律與財務顧問嚴格把關。這項轉讓條例預計將於最近正式提交給市議會,並交由財務委員會進行詳細審查,最快可能在六月份進行表決。

所有市議員的共同目標,都是期盼能藉此次轉讓案的機會,在財務與營運層面上為芝加哥納稅人爭取更多實質權益,減輕這項令市民深惡怨恨的歷史遺留下來的沉重負擔。

芝加哥路旁停車計時器合約之所以令市民痛恨入心,不只是停車費年年高漲,更是它象徵著:公共資產被低價出售;長期收益流向私人資本;

城市治理受制於合同;市民利益被犧牲。用前市長洛羅麗萊特富特(Lori Lighfoot)的話來說,這筆交易是市政史上最無能的財政管理失誤、也等於賤賣祖業、更讓數代的芝加哥市民承受沉重的債務負擔。

街旁計時停車器連最隱秘的華克大道最底層也不放過,一律要餵飽停車器,否則就會吃罰單。    梁敏育攝
街旁計時停車器連最隱秘的華克大道最底層也不放過,一律要餵飽停車器,否則就會吃罰單。 梁敏育攝