美國總統特朗普就任之初，曾計劃對中國採取比世界其他地區更嚴厲的貿易制裁。然而，隨著其第二任期進入第二年，由於中方的強力反制，特朗普不得不縮減其對華的宏大目標。
《紐約時報》、彭博社及美聯社報道，在2024年競選期間，特朗普承諾將推行比首任期更激進的貿易議程，提議對中國徵收60%或更高的關稅，並取消中國加入世界貿易組織（WTO）以來享有的優惠貿易關係。雖然目前美國對華關稅總體較高，但特朗普政府近期將最激烈的批評轉向了歐洲和加拿大等盟友，對華態度反而轉趨謹慎。
戰略互疑令目標轉向
特朗普本週三（13日）前往北京與習近平主席（Xi Jinping）會晤，外界對成果預期普遍不高。與首任期內要求中國進行結構性改革不同，目前的重點已轉向維持兩國關係穩定，並恢復美國飛機、大豆、牛肉及高粱等產品的對華銷售。
這種野心的縮減源於去年的教訓。當時中國針對特朗普的關稅政策，切斷了稀土礦產及磁鐵的供應，嚴重衝擊美國汽車、武器及電動工具產業。面對工廠倒閉及經濟受損的威脅，特朗普政府似乎已放棄尋求更具野心的對華協議。
DGA-阿爾布賴特石橋集團（DGA-Albright Stonebridge Group）高級顧問布里連特（Myron Brilliant）指出，此次北京峰會將呈現「戰略互疑與象徵意義雙高，但雄心低」的局面，雙方目前均處於「風險管理」階段，尋求短期內的穩定與成果，如農產品採購及遏制芬太尼出口。
中方反制手段更趨強硬
雖然特朗普的全球性關稅政策多次遭到法院否決，但美方正準備在今夏對包括中國在內的數十個國家發動新的貿易調查。分析人士預計，中方將施壓美方保持低關稅，同時可能要求放寬技術管制或在台灣問題上改變姿態。
前美國副國務卿坎貝爾（Kurt Campbell）指出，如果中方在大宗採購波音飛機或農產品上做出讓步，必然期望換取美方在經濟制裁上的放鬆，甚至在台灣問題上偏離傳統傳統做法。儘管白宮發言人凱利（Anna Kelly）強調對台政策不會改變，但中方的立場已比以往更具對抗性。
彼得森國際經濟研究所（PIIE）高級研究員拉夫利（Mary Lovely）表示，去年特朗普試圖以極端關稅迫使中方讓步，結果卻遭到中方針對美國「痛點」的精準反擊。
目前美中維持著脆弱的停火狀態。儘管美方採取行動建立關鍵礦產儲備，但在未來經濟核心物資上仍高度依賴中國。小布殊政府前貿易官員帕迪拉（Christopher Padilla）認為，此次峰會不會有太多重大成果，雙方最終可能達成互購協議並「開個派對宣布結束」。然而，中國政府目前顯得比以往更有決心與美國的攻勢「對等還擊」，這對美國經濟而言存在風險。
新聞及封面圖片來源：特朗普抵達北京展三日訪華行程。美聯社