美國外交關係協會（CFR）地緣經濟研究中心高級研究員克雷博里迪克（Heidi E. Crebo-Rediker）撰文分析，特朗普總統與國家主席習近平（Xi Jinping）即將於5月中旬舉行的北京峰會，正值兩國經濟實力對比發生重大變化之際。自兩國元首去年在韓國釜山亞太經合組織（APEC）峰會會晤以來，兩國博弈的重心已從特朗普長期視為決定性槓桿的「關稅」，轉向更具結構性的「關鍵礦產、稀土及磁鐵供應鏈」，這些資源正是現代軍事能力與先進製造業的基石。
武器消耗加劇美方供應脆弱性
自2025年10月達成脆弱的貿易停火協議以來，美中緊張局勢雖有所降溫並穩定了市場，但美國在進入此次峰會時卻面臨一個尷尬現實：美國在中東與烏克蘭快速消耗先進武器系統，加劇了其對稀土元素與永久磁鐵供應鏈的嚴重依賴，而這些投入品絕大部分由中國掌控。無論是補給導彈系統、精確制導彈藥、攔截器還是先進電子設備，現在都更加依賴由中國關鍵礦產生態系統所加工或生產的材料。
北京將關鍵礦產轉為地緣槓桿
對北京而言，這進一步深化了其在關鍵礦產領域戰略投資的價值。隨著全球需求激增，中國對中游加工與磁鐵製造的控制變得愈發重要。美國、歐洲與日本同時重整軍備，加上商業領域對電池、半導體與消費電子的需求擴張，將進一步增強中國對全球供應鏈的控制力。昔日的利基工業優勢，如今已演變成地緣政治影響力的系統性槓桿。
習近平採「管控平衡」策略
習近平在接近此次峰會時，很可能展現出沉著自信，並釋放穩定與持續的信號。他的目標並非對抗，而是「管控」——讓北京維持一種受控的平衡，以推進其國內優先事項。其核心任務是根據「雙循環」戰略加速半導體自給自足，進一步隔離對西方技術的依賴，同時收緊外國獲取中國創新的渠道，並磨礪其經濟脅迫工具。
華府面臨長期結構性挑戰
對華盛頓來說，挑戰更為嚴峻。儘管美國及其盟友正加速投資另類關鍵礦產供應鏈（主要是新的開採與加工能力），但這些努力仍需數年甚至數十年的時間才能見效。此次峰會最好的結果是默認延長現有的休戰狀態，並在農業、航空航天與投資領域達成部分成果。這種不安的穩定狀態對雙方都有利：它為中國贏得了鞏固技術自主與加強經濟安全控制的時間，也為美國及其夥伴提供了一個狹窄的窗口，為其工業基礎建立韌性。
然而，潛在的不對稱性將持續存在。在當前的新興經濟外交時代，誰掌握了關鍵材料——而不僅僅是市場與技術——誰就定義了權力。在此戰線，北京顯然帶著決定性的優勢坐上談判桌。
封面圖說：2017年11月9日，美國總統特朗普和中國國家主席習近平在中國北京人民大會堂參加歡迎儀式。 美聯社資料照片