反制策略完善 勒索外交泡湯

2026 年 5 月 10 日

特朗普此次訪華,主要議題圍繞經貿和地區安全。他最想如2017年首次以總統身分訪華般,獲得中國的巨額定單。然而這次缺乏談判籌碼,難再壓榨中國;至於地區安全,特朗普既無法逼使中方向伊朗施壓,又不能在台灣議題向中方作大讓步,故今次最大成果可能只是展現與習近平關係良好,為今年之後幾次會面鋪路。

2017年特朗普訪華時,中國買下總額高達2535億美元的美國貨,涉及能源、航空、農產品等34個合作項目。去年他試圖用高關稅威嚇中國未果,故急於出訪,想再讓中國「下單」,助他年底中期選舉拉攏選票。但時移勢易,此次恐難如願。

其一,特朗普2017年訪華取得巨額定單後,不足半年就向中國發動貿易戰,想逼中國再購2000億美元的貨。中國看清了特朗普的貪婪和不守承諾無意割肉餵鷹。

其二,特朗普去年重返白宮後,暴加中國關稅,卻遭中國以管制稀土出口,逼關稅戰休兵一年。特朗普仍未能破解中國在稀土上的這一招,又要中國續買大豆等以維繫農民陣營的選票,已經不太好使。

其三,自與特朗普2018年向中國發動貿易戰,中國不斷完善策略,應對經貿打壓。如2020年底訂立《出口管制法》、2024年訂立《兩用物項出口管制條例》和《稀土管理條例》,成為管制稀土及重要物資出口的法理依據,去年就以此逼退特朗普關稅戰。過去一個月中方還兩度出手,一是首次引用2020年訂立的《外商投資安全審查辦法》,禁止美資科網巨頭Meta收購中國新銳AI公司Manus,另對美國4月底以購買伊朗石油制裁5間中企,中方本月初首次運用2021年訂立的《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》,不再默認美國制裁,要求各方不得承認、不得執行、不得遵守美國的非法單邊制裁。

中國對美國的反制升級,表明不容特朗普經貿勒索,此次訪華團只邀請了12間美企高層隨行,較2017年的29間大幅縮水,或許美方都知,難以再壓榨中國。

至於另一重頭戲,貝森特表明,習特會將討論伊朗戰爭,促中國加入美方領導的恢復霍爾木茲海峽通行行動。美方除以購買伊油為由,制裁5間中企外,再以向伊朗提供武器零件為由,制裁一名中國公民及5間中企,特朗普上月亦威嚇中國,若軍援伊朗,將對中國貨加徵50%關稅。他急欲從伊朗戰爭泥沼脫身,想讓中國幫忙,未免一廂情願。當然,在閉門談判時,美方可能放軟姿態求助。

中國總理李強不久前接見美國國會代表團時,特別重申台灣問題是中美關係第一條不可踰越的紅線,意在告誡特朗普。外界猜測中方正要求特朗普明確反對台獨,並規限其對台售武。特朗普既想讓台灣掏錢買軍備,又想用台灣牽制中方,哪來這麼多便宜全讓他一家佔?

美方強調,中美元首今年或有4次碰面機會,除特朗普此次訪華,美方亦已邀請習近平今年訪美,且年底深圳舉行的APEC峰會和美國邁亞密舉行的G20峰會,都可能舉行習特會。意思是,縱然特朗普訪華成果不豐,未來還有多次達成重大交易機會。由此可見,中美元首會面表面氣氛可以十分熱絡,但對特朗普而言,實質成果估計不多。