德國周三公布一套劃時代的建軍戰略文件，堪稱數十年來對德國聯邦國防軍（Bundeswehr）最全面的改革，目標是在2039年前成為歐洲最強大的常規戰鬥力量。
- 本文核心內容：
- 核心目標：2039年前成為歐洲最強常規軍力。
- 首要威脅：明確將俄羅斯定位為主要威脅來源。
- 兵力擴張：總兵力（現役與後備）將從約24.5萬人增至46萬人。
- 戰略轉變：從硬體數量轉向以效果為基礎的靈活規劃。
- 改革議程：啟動「EMA26」議程，全面去除官僚化。
國防部長皮斯托瑞斯（Boris Pistorius）將此方案定位為歷史性轉折點，並已向立法者提交機密文件。他向記者表示：「在這個歷史階段，一份軍事戰略的必要性前所未有。」這套被視為將持續修訂的「活文件」，將為德國未來20年的國防奠定基礎。
鎖定俄羅斯：單一戰場概念成形
標題為「對歐洲的責任」（Verantwortung für Europa）的軍事戰略，明確將俄羅斯視為首要威脅，並模擬了北約領土可能遭受攻擊的各種情境。皮斯托瑞斯拒絕透露機密的威脅評估細節，並打趣說，公開這些內容等於「將普京（Vladimir Putin）加入我們的電郵發送列表」。
戰略同時標誌著學理上的重大轉變，即採納「單一戰場概念」，將北約領土、中東和印太地區視為相互關聯的單一安全空間，而非各自獨立的戰場。
46萬大軍計畫：擴軍與徵兵制選項
新的能力規劃揚棄了以往僵化的坦克、飛機數量指標，轉向以效果為導向的模式。皮斯托瑞斯強調，問題不再是需要多少營，而是必須能產生何種效果。他將深度精準打擊、高超音速導彈防禦及無人機能力列為優先，並坦言德國在遠程打擊能力上幾乎是從零開始。
人員方面，計劃將現役士兵從目前的18.5萬人，在2030年代中期擴增至26萬人；後備部隊更將從6萬人大幅增至至少20萬人，使總兵力達到46萬人。若招募目標未能達成，已作為備案的新兵役法將可能啟動徵兵制。軍方高層透露，目前招募速度已較去年同期增長10%。
EMA26議程：為軍隊官僚體系瘦身
長期被視為次要力量的後備部隊，如今地位提升至「與現役部隊同等」，將承擔本土防衛任務，並確保德國在危機中成為盟軍東移的後勤樞紐。
為實現上述目標，名為「2026年去官僚化與現代化議程」（EMA26）的配套改革包含超過580個實施步驟，旨在削減官僚程序、推動數位化，甚至在行政工作中部署人工智能。其中一項創新是所有內部規章都將設定自動失效日期，以強迫持續更新。
皮斯托瑞斯承認，全球防空系統需求激增已對生產能力構成挑戰。「我們有資金，也啟動了採購，」他說，「但我們無法控制所有變數。」
來源：Defense News
封面來源：2026年3月26日星期四，德國國防部長鮑里斯·皮斯托瑞斯在澳大利亞堪培拉國會大廈舉行的新聞發布會上向媒體發表講話。美聯社