文：曾維燊
圖：美聯社
共和黨在延長《外國情報監視法》（Foreign Intelligence Surveillance Act，FISA）第702條款問題上持續內部分裂，圍繞政府監控權限的爭議在眾議院升溫，同時波及其他立法進程，包括國土安全部資金安排與預算框架。
國會監控權限延長陷停滯
第702條款是美國情報機構進行外國通訊監控的重要法律依據，目前臨時授權即將在4月30日到期。國會需要在短時間內提出新的延長方案，但白宮與共和黨領導層，包括美國總統特朗普，至今未能就長期方案達成共識。
參議院多數黨領袖圖恩（John Thune）表示，國會需保留多種方案應對眾議院的不確定性，並已通過短期10天臨時延長法案以避免條款失效。
眾議院共和黨內部分裂加劇
眾議院議長約翰遜（Mike Johnson）試圖推動五年期延長方案，但遭到至少20名共和黨議員反對，法案程序性表決未能通過。
保守派議員反對理由集中於：
- 擴大政府監控權限
- 未納入更嚴格的搜查令限制
- 未加入禁止中央銀行數位貨幣（CBDC）的條款
共和黨眾議員安迪·奧格爾斯（Andy Ogles）形容當前情況為「災難」。部分保守派認為領導層承諾與實際法案內容存在落差。
眾議院多數黨領袖史蒂夫·斯卡利斯（Steve Scalise）表示，仍在尋找可容納CBDC禁令的立法載體，但參議院方面對此持保留態度，擔心影響跨黨派支持。
內部談判與政治壓力並行
眾議院領導層與保守派自由核心小組（House Freedom Caucus）之間的協調持續緊張。議長約翰遜與議員比格斯（Andy Biggs）在閉門協商中未能維持先前共識。
部分較溫和共和黨議員對進展停滯表達不滿，認為領導層缺乏清晰策略。眾議員貝肯（Don Bacon）指出，法案通過需要跨黨合作。
目前有少數民主黨議員，包括戈登（Jared Golden）、戈特海默（Josh Gottheimer）、佩雷斯（Marie Gluesenkamp Perez）及蘇奧齊（Tom Suozzi）支持短期延長方案，但未足以改變整體投票結果。
民主黨內亦存分歧
參議員懷登（Ron Wyden）主張推動更嚴格的監控改革與法院授權要求，認為應擴大修法範圍。另一方面，眾議院情報委員會民主黨領袖海姆斯（Jim Himes）則傾向支持乾淨延長方案，以維持情報系統運作穩定。
海姆斯指出，兩黨在眾議院內部溝通不足，導致談判效率低落。
立法進程受連鎖影響
FISA第702條款僵局同時影響國會其他議程，包括國土安全部資金重啟計劃與預算決議。共和黨原計劃推動相關預算程序，但內部爭議令時間表受壓。
白宮方面已設定6月1日為相關預算通過期限，但國會內部分歧仍未收斂。共和黨領導層在監控政策與預算安排之間面臨同步壓力。