本報訊
在出生公民權法律仍待最高法院裁決之際,移民及海關執法局(ICE)已同步加強針對簽證欺詐的打擊力度。媒體獲得的資料顯示,ICE最新一輪執法行動鎖定被指協助外籍孕婦赴美生產、藉此為子女取得公民身分的「生育旅遊」網絡。
綜合路透社及旅遊業媒體Travel And Tour World報道,當局已指示調查人員集中處理相關案件,重點打擊涉嫌簽證欺詐及有組織中介活動。
路透社引述所獲內部電郵指出,ICE已在全國推動名為「生育旅遊行動」(Birth Tourism Initiative)的專項調查,要求轄下國土安全調查局(HSI)加強識別及瓦解相關網絡。該行動主要針對協助孕婦隱瞞赴美生產意圖、藉旅遊或商務簽證入境的安排者與中介機構。
白宮發言人凱利(Anna Kelly)表示:「不受限制的生育旅遊對納稅人造成沉重負擔,並對國安構成威脅。」她同時指出,多數國家並未提供出生即取得公民身分的制度。
根據現行制度,憲法第14修正案規定,多數在美國出生的嬰兒自動取得公民身分。但聯邦規定已明確禁止外籍人士以取得子女公民身分為主要目的申請短期旅遊(B-2)或商務(B-1)簽證。若被認定虛報入境目的,相關人士可面臨欺詐等刑事指控。
生育旅遊並無明文法律全面禁止,但當局近年持續加強監管。2020年,國務院以及授權領事官員可拒絕懷疑以生育為主要目的的簽證申請。此次ICE行動是在既有規範下展開。
Travel And Tour World引述ICE內部文件稱,調查人員將重點查核三類行為,包括:涉及生育旅遊的簽證欺詐、協助申請人隱瞞真實目的的中介活動,以及利用合法移民途徑從事非法行為的組織網絡。
過往亦有相關執法案例。2019年聯邦檢方曾起訴南加州多個「月子中心」營運者,指其專門安排中國籍孕婦赴美生產並提供住宿與醫療配套。
特朗普政府自2025年上任以來加強限制合法與非法移民,並多次以生育旅遊為理由推動收緊出生公民權制度。特朗普簽署行政命令,要求聯邦機構不承認父母均非公民或永久居民的在美出生嬰兒之公民身分,但該命令已被多個聯邦法院阻止,案件目前仍在最高法院審理。
對旅遊及簽證申請者而言,新措施已帶來直接影響。懷孕旅客的簽證申請將面臨更嚴格審查,領事官員會評估其入境目的是否涉及生育安排。如認定以此為主要目的,申請可能被拒。
同時,入境文件需清楚說明行程安排及財務能力,包括醫療費用支付安排及保險保障,以符合入境要求。行程規劃及保險安排需更為審慎。
目前並無官方統計顯示每年赴美生育的外籍人士數量。支持收緊移民政策的移民研究中心曾估計,2016至2017年間每年約有2萬至2.5萬名孕婦以此目的赴美。相比之下,美國2025年全年出生人數約為360萬。

