余非 星島中文電台時事觀察
本文談一則烏克蘭新聞,大家可能已經聽過,因為跟中國有關。
2022年11月7日,烏克蘭總統澤連斯基決定,將包括烏克蘭馬達西奇(Motor Sich)在內的五家企業強制國有化,並移交烏克蘭國防部管理。這聲明發布不久後,就立即完成股票交易,強制轉為烏克蘭國家擁有。
烏克蘭這行為和中國有關,是因為將馬達西奇收歸烏克蘭國有,等如沒收中國北京天驕航空產業投資有限公司的資產(以下稿稱「北京天驕」)。北京天驕於11月9日發聲明,重申公司在馬達西奇的權益;認為北京天驕是股權持有人,而且是大股東,他們的法定權利應該受嚴格保護。
以下簡介中國投資者和烏克蘭馬達西奇的關係。
馬達西奇是世界知名摩打、航空發動器製造商;蘇聯時期,曾經有「蘇聯航空工業心臟」的美譽。可是發展至烏克蘭第二次顏色革命前後,即2014年,因為失去俄羅斯客戶,令該公司處於虧損和破產邊緣。如果破產,大量專業工程師和高級技工就會失業,於是公司尋求對外合作,甚至尋找海外買家賣盤。2014年至2015年間,經過一段時間磋商,北京天驕以合法投資方式,持有馬達西奇公司多數股權;而且計劃投資200億元建立全面戰略合作夥伴關係,例如在中國市場建設航空發動機產業基地等。
2016年北京天驕和馬達西奇總裁博古斯拉耶夫簽轉讓協議,北京天驕投入2.5億美元低息貸款,從而持股56%。不過烏克蘭澤連斯基政府開始介入馬達西奇的經營,但是仍未至於完全影響運作;2018至2021年間,馬達西奇還接了不少中國訂單。
馬達西奇總裁博古斯拉耶夫說,因為中方的投資和源源不斷的訂單,令10000名員工不用被解僱。不過,2019年,前美國國家安全顧問博爾頓訪問烏克蘭,直接過問中資入股馬達西奇一事。從此,烏克蘭政府對馬達西奇的介入更加重手,主要是否決總裁博古斯拉耶夫的股權轉讓。
經過兩年談判,2019年期間,北京天驕與烏克蘭政府正式簽署一系列合作協議,集中解決航空發動機領域的問題。而可以成功簽署協議,表示進行談判的2017至2019年,烏克蘭政府明白及完全認同,北京天驕對馬達西奇的所有權是合法的。否則根本不用談。
然而發展至2020年,烏克蘭政府不斷製造事端,污蔑、打擊北京天驕,甚至用到經濟制裁的手段,打算用國有化的方式變相收回、掠奪中方合法擁有的股份資產。
於是,2021年(俄烏開戰前一年)北京天驕用法律方式維護合法權利。他們將糾紛告上海牙國際仲裁法院,尋求國際投資仲裁,並向烏克蘭政府索償45億美元。而當時2021年,烏克蘭政府亦確認應訴。同年年底,(2021年11月),中方向仲裁庭正式提交訴訟材料。2022年2月底,俄烏開戰,烏克蘭政府向海牙仲裁法院提出暫緩審理,注意,不是取消,是仲裁程序延後,日後會重啟。所以此次突然不理正在進行中的訴訟,自行宣布將馬達西奇國有化,是等同非法沒收中國投資者的資產。
上面是事件的大概情況。有兩點觀察。
第一點,想沒收中國資產,澤連斯基在10月份已做伏筆。10月25日,澤連斯基政權悍然以叛國罪起訴馬達西奇總裁博古斯拉耶夫,罪名是確認他與俄羅斯合作。當時,事件成了重要的國際新聞。而諷刺的是,博古斯拉耶夫是開戰後沒有出逃的商人。現在回過頭來看,博古斯拉耶夫在十月下旬被整,是為十一月國有化做伏筆。澤連斯基政權用更大的罪狀——判國罪,來蓋過海牙的仲裁。而有趣的是十月做伏筆,於十一月美國中期選舉前正式動手,做一些針對中國的事。究竟在時間點上和美國中期選舉同步是刻意安排,抑或是偶然巧合?
第二點,澤連斯基政權沒收中國資產的後續力度,可能在此次中期選舉後會更大,會更不留手地把矛頭指向中國。一直以來,中國就俄烏這場戰事而言,既沒有承認公投入俄的四州,也一向主張用談判解決問題。中國繼續和俄羅斯有經濟及軍事上的合作,但是就避免直接介入俄烏戰爭,中國對雙方都沒有達成任何武器交易。可是,澤連斯基政權背後的美國政權顯然不收貨,於是才會有沒收中國資產這個行動。值得注意的是,當前拜登的中期選舉輸少當贏,會否通過將馬達西奇國有化來沒收中國資產只是個開始,未有大輸的拜登政府,利用俄烏戰爭放歐洲血之後,會否轉而更積極地借這場代理人戰爭打擊中國,後續發展值得關注。
在烏克蘭土地上挑起一場戰爭,對美國政府而言,真的「好使好用」,也明白為何美國前陸軍副參謀長基恩會說,只花660億美元,真的很划算。