歐盟原本給予加拿大「聯繫成員國」地位,如今無法實現了。根據最新版本的歐盟與加拿大聯合聲明草案,雙方將改以建立「日益緊密的聯繫」為目標,並在2027年舉行的歐加峰會前,進一步界定雙方關係的具體內涵。至於名稱出現改變,據悉是部分成員國有意見。
據Politico報道,外交官指出,包括德國、法國、希臘等國,都反對在即將於加拿大蒙特利爾舉行的歐盟與加拿大峰會聯合聲明中,使用「聯繫成員國」(Associate Member)一詞。事情的開始,是歐盟執委會主席馮德萊恩9月在歐盟年度國情咨文中,首度提出讓加拿大成為歐盟「聯繫成員國」的構想。不過,這項提議事前並未充分與各成員國協商,令部分歐盟國家措手不及,也引發外界對其法律依據及實際權利義務的疑慮。
先前的聯合聲明草案曾提出,歐盟與加拿大將努力在2027年峰會前,確立「聯繫成員國」的概念,藉此深化雙方合作,共同追求繁榮、經濟安全與戰略自主等目標。然而,最新版本的聲明已刪除「聯繫成員國」的說法,改為建立加拿大與歐盟之間「日益緊密的聯繫」,並承諾在2027年峰會前,進一步界定這種關係的具體內容,但明確排除加拿大正式加入歐盟的可能性。
歐盟內部的疑慮,不僅涉及名稱問題,也關乎這種特殊地位究竟應具備哪些權利與義務。由於歐盟條約並未明確規定「聯繫成員國」的制度,部分國家擔心,若貿然創設這種地位,可能衍生法律爭議,也可能為其他非歐盟國家要求類似待遇開啟先例。
儘管各國對措辭仍有分歧,布魯塞爾方面並未因此放棄深化與加拿大關係的方向。雙方仍希望擴大在貿易、能源、國防、關鍵礦產與科技等領域的合作,並將持續協商,尋求更具體的合作架構。
加拿大總理卡尼此前受訪時,則淡化這場名稱之爭。他表示:「好消息是,具體名稱或稱謂並不重要,重要的是它能為加拿大人民的生活帶來甚麼改變。」卡尼政府希望透過加強與歐洲的經貿及戰略合作,拓展加拿大的國際夥伴關係。對渥太華而言,真正的關鍵並非取得何種名義上的地位,而是能否將雙方深化關係的政治共識,轉化為實際利益。

