總統特朗普宣布,將針對部分身處美國境外、需入境美國從事H-1B專業職位的外籍工作者,延長10萬元繳費要求一年,至2027年9月21日。白宮表示,措施旨在遏止部分僱主利用H-1B計劃聘用較低薪外籍勞工。
綜合路透社、彭博社及白宮公告報道,H-1B計劃讓美國僱主聘用從事專業職位的外籍人才,科技業尤其依賴該計劃從印度及中國等地招聘員工。特朗普去年9月首次推出有關限制,規定部分身處美國境外的H-1B外籍工作者若要入境履行相關工作,其僱主提出的申請須附有10萬元繳費;若國土安全部認定聘用有關人士符合國家利益,且不威脅美國安全或福祉,可獲豁免。
原有措施原定今年9月屆滿,白宮18日宣布再延長12個月。公告規定,僱主為身處美國境外的H-1B外籍人士提交相關申請前,須取得並保存已繳付10萬元的證明;國務院亦須在簽證程序中核實付款。限制適用於需要入境美國,以落實相關H-1B申請並從事有關工作的人士。
路透社指出,去年推出的措施不適用於已身處美國、由學生簽證轉為H-1B身分的人士,這類人士佔新獲H-1B者相當大比例;現有H-1B簽證續期亦不受這項要求影響。
白宮稱,自措施去年生效以來,已有逾700宗申請繳付10萬元。政府其後亦實施新的加權遴選制度,在年度H-1B名額遴選中較優先考慮技能及薪酬較高的申請人。白宮數據顯示,最大型資訊科技人力派遣及外包公司的H-1B登記數,由24,946宗降至2,055宗,減少92%;2027財政年度登記者中,擁有至少美國碩士學位者的比例,亦由2026財政年度的45.1%升至66.1%。白宮以這些變化作為延長措施的理據。
不過,10萬元要求仍面臨司法挑戰。路透社報道,位於波士頓的一所聯邦上訴法院正覆核今年6月一名聯邦法官的裁決;該法官裁定特朗普政府徵收較高費用的做法違法,並阻止政府收取有關費用。另一法院則正審視下級法院早前駁回美國商會對該措施提出的法律挑戰是否恰當。
國安部上月另行推動一項範圍更廣的方案,擬對所有受年度名額限制的H-1B申請徵收約10.3萬元費用。彭博社指出,與目前主要涉及境外人士的10萬元要求不同,新方案若最終落實,將適用於幾乎所有受年度名額限制的新H-1B申請,而非只限涉及身處美國境外人士的申請。
H-1B計劃由國會於1990年設立。批評者認為部分企業利用計劃以較低薪酬聘用外籍員工,取代美國勞工;商界及企業則表示,該計劃有助招聘高技能專業人才,填補部分行業缺乏合資格美國工人的問題。路透社報道,近年的H-1B政策變動已影響部分企業的招聘及擴張部署。本報訊

