美聯社電
在密西根州的學校,每年有數千宗案例,學生因被認為可能對自身或他人構成危險,而遭身體約束或隔離處置,其中許多是殘障兒童。
儘管已有近十年的法律,旨在減少對學生實施隔離(seclusion)或約束(restraint)的情況,但問題仍持續發生。各界普遍的共識是學校應減少依賴這些手段,但對於是否需要為此制定新法規,仍有分歧。
現行州政策明確規定,學校僅應在緊急狀況下,即學生有傷害自己或他人的風險時,才考慮對學生實施身體約束或將其隔離在獨立房間。但批評者指出,學校仍過於頻繁實施隔離與約束,州政府應明確界定何謂真正的緊急狀況。
「密西根終結隔離與約束倡議組織」(EndSaR)承認學生有時確實會有陷入危機狀態,主張學校應先從源頭著手預防危機,並確保不把隔離用來當紀律處分。「政策實施至今已逾十年,事實證明,有必要額外增設保障措施,來全面保護師生」,EndSaR主席阿塔拉(Cassie Atallah)說。
華裔參議員擬規範
在2024-2025學年,密西根州各校對學生實施隔離約束近1萬8000次,較前兩年有所下降,但其中絕大多數案例涉及殘障學生。
殘障學生家庭和倡導人士紛紛表示,州府必須正視兒童與教職員所經歷的創傷。他們獲得了底特律民主黨籍州參議員張理(Stephanie Chang)的支持。「這件事令人憂心,因為孩子本就很脆弱,殘障學生更是格外脆弱。我們必須確保校園重的成年人,能用恰當的方式行事」,張理向當地媒體說。
張理計劃於今年秋天提案,草案內容包括:禁止隔離措施;要求被州教育局認定過度約束學生的校區,制定減少執行約束的計劃;同時要求校區培訓教職員認識創傷如何影響學生學習。
阿塔拉指出:「重點不只是廢除隔離與約束,而是要騰出空間,導入更健康、更有效的處理模式。如果少了後面這一塊,法案就無法達到預期效果。」
不過這項立法行動也遭遇反對聲浪。Kent中學校區助理學監 、密西根特殊教育行政人員協會前會長麥爾斯(Kirsten Myers)說,校區的確需要把「緊急狀況」定義得更明確,減少實施隔離與約束。「但在情況極度危急時,直接完全廢除其中一種處置手段」,令她憂心。
校區職員接受培訓
對於提案中相關培訓要求,麥爾斯表示,校區人員已能接受相關培訓,內容涵蓋神經科學、創傷相關知識,講解衝突降級、共同調節技巧,並鼓勵「復盤」,事後回顧和檢討造成隔離或約束的事件經過。「內容正是他們希望透過立法實現的目標。」
這項透過密西根州中學行政人員協會(MAISA)與特殊教育領導者網絡推廣的自願性培訓,已進入第二年,目標是透過中級校區培訓各地方校區的教職人員。
隔離與約束所造成的傷害,往往事後多年仍持續困擾學生。
EndSaR共同創辦人泰勒(Sunday Koffron)回憶她50年前上一年級時,曾因讀字困難被「從教室拖出去」,送進護理室。後來,由於害怕被束縛和隔離,她乾脆完全不再上學。「很多人不了解,當著30個同學面,對一個孩童做出暴力處置時,會讓孩子一輩子都充滿不信任感,」泰勒說,讓她感到憤怒和難以置信的是,很多年後,學校竟然仍在使用這些過時的手段。
她舉例說,2020年16歲少年弗雷德里克(Cornelius Frederick)在Kalamazoo一家青少年機構中遭肢體約束後窒息身亡。事件後,密西根州已立法限制兒童照護機構使用隔離與約束。
州教育局尚未針對該法案草案表態。
在全國層面,國會議員已提出跨黨派法案,擬禁止接受聯邦資金的學校實施隔離,並進一步限制約束手段,國會至少自2009年起就試圖通過類似立法。


