國安部發備忘錄 收緊國際學生CPT實習要求

2026 年 8 月 29 日

一群學生出入加州大學柏克萊分校校園。美聯社

本報訊

特朗普政府正收緊國際學生在畢業前參加實習的權限。國安部本周向各大學發出備忘錄,強調依據聯邦法規,國際學生唯有在僱主與其就讀學校存在合作關係,且該職場訓練是修讀該課程的所有學生的必修環節時,才能參加實習。未遵守法規的學校「可能會喪失招收外國學生的認證資格」。

綜合《華爾街日報》、路透社報道,這份日期為8月24日的聯邦備忘錄指出,移民與海關執法局(ICE)主管的學生與交換訪客計劃(SEVP)「觀察到課程實務訓練(CPT)的許可數量上升,而部分許可似乎違反法規要求;法規僅允許訓練為正式課程不可或缺環節時,才可核發CPT。」以往國際學生可透過CPT,憑學生簽證參加暑期或其他類型實習。

針對暑期實習的措施是特朗普政府打擊其所稱學生簽證體系遭濫用問題的最新戰線,同時也減少國際學生的工作機會。國安部發言人表示:「學校與僱主應引以為戒:在特朗普總統任內,這種優惠制度遭到濫用的狀況將不再被容忍。」

上個月,政府改變「身份有效期」政策,要求所有國際學生在4年後必須申請簽證延期。官員也正在敲定一項政策:僱主若想透過廣受歡迎的選擇性實務訓練(OPT)項目聘用持有學生簽證的美國大學國際畢業生,就必須繳納10萬元的費用。倘若這項費用確定,多數國際學生將被迫於畢業後離開美國。

政府也撤銷部分參加親巴勒斯坦抗議活動學生的簽證;政府將這些抗議活動定性為反猶太主義,並認為抗議者同情極端分子。包括部分猶太團體在內的抗議者表示,反對以色列攻擊加沙及佔領巴勒斯坦領土,不等於反猶太主義;倡導巴勒斯坦人權利,也不等於支持極端主義。

本周的備忘錄讓部分學校發出警告,國際學生可取得的機會將受到限制。加州大學洛杉磯分校等學校暫停受理部分國際學生的工作許可申請。

加州大學伯克利分校國際事務處處長艾曼紐(Ivor Emmanuel)表示:「若失去透過實習累積學習經驗的機會,學生可能會重新評估赴美留學的計劃。」

該處稱,屬於「學位必修」的CPT申請會維持正常作業,也會恢復處理「博士論文與碩士論文研究類CPT」申請。該校中國學生丁桑德拉(Sandra Ding)表示,新規讓校內國際學生人心惶惶。暑期工作是在就業市場站穩腳步的關鍵,也是許多人選擇赴美留學的重要原因。

一群學生出入加州大學柏克萊分校校園。美聯社
一群學生出入加州大學柏克萊分校校園。美聯社