美國公民及移民服務局（USCIS）宣佈將於 9 月 15 日更新 I-539 及 I-765 兩項關鍵表格，屆時將嚴格拒絕所有舊版申請。此項變動源於國土安全部（DHS）的新規定，正式廢除沿用數十年的「身份持續期」制度，改為向國際學生、交流學者及外國媒體代表等特定簽證持有人核發固定停留期限。
· 申請表格：I-539表格（延期或更改非移民身份）、I-765表格（工作授權）
· 生效日期：9月15日起，僅接受新版表格
· 受影響對象：F-1（學生）、J-1（交流訪客）、I（外國媒體代表）簽證持有人
· 政策背景：取消「身份持續有效」（duration of status）制度，改為固定入境期限
表格更新意味甚麼？
USCIS此次調整涉及兩份表格：I-539表格用於延長或更改非移民身份（即部分學生、家屬及其他簽證持有人所持身份）；I-765表格則用於協助取得工作授權。該局表示，9月15日起，僅接受這兩份表格的新版本，逾期後任何使用舊版表格提交的申請，均會被拒收。
一般而言，USCIS作出此類更新時，通常會設有寬限期，容許新舊版本並行接受，但該局表示，但次情況並不適用此安排。USCIS已發布預覽版本，讓申請人預先準備，強調在9月中旬正式生效前，不應提交新版表格。
為何作出此項調整？
這次調整，與一項確立「固定入境期限」的新規則，以及針對國際學生、外國媒體代表等特定非移民類別的新延期程序有關。數十年來，許多持F、J或I簽證入境的人士，一直採用「身份持續有效」制度，只要持續遵守其所屬項目的相關規定，即可繼續留在美國，而毋須設定明確的到期日。
國土安全部指出，自「身份持續有效」制度引入以來，透過這些項目獲准入境美國的人數「大幅上升」。根據《聯邦公報》刊登的最終規則所引用數據，F類簽證入境人數，已由1980至81學年約26萬人，升至2024財年逾180萬人；J類簽證入境人數，則由141,213人升至逾50萬人。
在新規則下，來美人士日後將獲發具明確到期日的固定入境期限，如有需要延長，須向移民當局正式申請延期。
大學及倡導組織憂增行政負擔
國土安全部表示，此舉目標是讓這些簽證類別，與其他多數非移民簽證的規範更趨一致，加強監督力度，並更容易評估相關人士是否持續維持合法身份。該部門主張，舊制度下，聯邦監督力度不足，原因是學生及交流訪客有時可長期維持身份，而毋須與移民當局直接互動。
不過，高等教育機構及移民倡導組織，亦對新規定可能帶來的行政負擔及財務成本表達憂慮。他們警告，學生、交流訪客及其家人，可能須面對額外的申請費用、文書工作，以及法律或行政開支；大學及其他院校，則可能須投入更多人手及資源，協助受影響的國際學生及學者應對延期程序。
各大學亦警告，這項變動的影響，恐不僅限於個別申請人。西北大學（Northwestern University）教務長路伊滕（Erik Luijten）在2026年7月致校內成員的信函中表示，這項政策不僅將影響「國際學生及學者，亦將影響大學的行政支援及學術運作」。
來源：Newsweek
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