特朗普13日宣布，將對進口無人機及其零組件徵收最高達100%的關稅，以降低對進口產品的依賴，大部分新關稅措施將於9月3日生效。此舉被國際輿論普遍視為針對中國無人機產業，尤其是總部位於深圳的大疆創新，該公司去年佔據美國商用無人機市場約七成份額，在全球無人機市場的佔有率亦超過三分之二。
根據白宮公布的公告內容，新關稅根據無人機的尺寸、功能及原產地實施差別化稅率。路透社報道，在核心關稅方面，凡是最大起飛重量超過25公斤、具備熱成像功能或其他被認定為對國家安全高度敏感功能的無人機，連同此類無人機的停靠站及若干關鍵零部件，一律徵收100%的從價關稅。至於尺寸較小、不具備上述特定敏感功能的無人機及其他無人機組件，則徵收25%的從價關稅。
對歐盟及日韓徵收15%
公告還專門針對多個國家和地區設定了較低的關稅稅率上限。來自歐盟、日本、列支敦士登、韓國、瑞士及台灣的無人機及零部件，將被徵收15%的從價關稅，前提是這些產品的硬件、軟件和技術基本上均源自上述國家和地區以及美國。來自英國的無人機則適用10%的從價關稅，同樣需要滿足相同的原產地條件。白宮補充說明，對於不屬於特別敏感類別的無人機零部件，關稅將在公告簽署後180天，即2027年2月9日才正式生效。另外，獲得美國國防部豁免的產品和部件，也適用同樣的延遲生效安排。
特朗普在公告文本中指出，商務部長盧特尼克已就進口無人航空系統對國家安全的影響進行了調查。盧特尼克發現，外國製造商在美國無人機市場的進口滲透程度相當高，美國對海外無人機系統及零部件的依賴程度過度，部分外國實體的無人機對美國構成安全與防護風險，而本土產業的產能遠遠不足以滿足國家安全需求。白宮在聲明中強調，無人機是現代軍事行動的關鍵技術，不論是商業用途還是軍事用途的無人機，如果依賴外國進口，都會構成重大的國家安全風險和網絡安全漏洞，施加關稅既可以保障國家安全，同時也能創造就業。
這項公告同時授權商務部長建立一套全新的投資機制，以推動無人機和零部件製造回流美國。特朗普在公告中回顧，他在首個任期內已利用第232條款重振鋼鐵和鋁業，重返白宮後陸續對鋼、鋁、銅、汽車、木材及藥品等加徵關稅，今次無人機關稅措施屬於同一脈絡，旨在保障美國關鍵工業的自主生產能力。
儘管特朗普在關稅政策上面臨法律挫折及部分分析人士的批評，關稅仍然是其外交與貿易政策的核心支柱。目前，美國商務部正依據同一條款對機器人及風力渦輪機展開類似調查。
此項公告可能對中國無人機市場造成重大影響，亦可能在特朗普與中國國家主席習近平預定會晤前，進一步增加中國面臨的貿易壓力。中國是全球遙控航空器的主要製造國，大疆創新長期主導全球市場，美國政府的這項決定勢必重塑北美無人機市場的競爭格局。
另一方面，上周中國已宣布限制無人機出口至美國，並將六家公司列入黑名單，以回應華盛頓因強迫勞動及國家安全問題而實施的貿易制裁，美中兩國在無人機領域的對峙態勢正進一步升溫。本報訊
