伊利諾州提案允許社區大學開設特定領域學士學位課程,讓居住在四年制大學通勤距離之外的鄉鎮居民和在職成人有機會獲得本科學位。這一看似雙贏的提案卻遭到四年制大學反對。
據非牟利教育網站HechingerReport報道,伊州有十多所社區大學位於遠離四年制大學通勤距離所及的地區。包括州長普里茨克(JB Pritzker)在內的提案支持者表示,這項變革不僅能「讓學生上學更輕鬆、負擔更低」,也能為企業提供所需技能人才。
與此同時,在愛荷華州,私立四年制大學的遊說阻撓了偏遠郊區的社區大院授予學士學位的計劃,他們稱若允許社區大院頒發四年制學位,部分院校將被迫關閉。目前伊利諾伊州的提案也陷入停滯。
雙學分制度
大專院校激烈的學生爭奪戰尤其體現在「雙學分」(又稱同步註冊、大學少年班等)課程上。透過該機制,高中生可修讀大學課程並取得學分,這一市場已迅速擴張至280萬人,而修讀雙學分的高中生中有70%選擇在社區大學上課,佔到目前社區大學總註冊學生的五分之一以上,是學生群體中增長最快的。
四年制大學不甘落後,在加快步伐推出各自的雙學分課程。從2022年到去年,加入「全國同步註冊合作聯盟」(NACEP)的四年制大學數量增加了36所,增幅達到驚人的27%。該聯盟負責認證此類計劃。
NACEP的一項調查發現,各院校熱衷開設雙學分計劃,主要用作招生工具。該組織警告,雖然這或許對大學有利,但對學生而言卻未必全是益處。調查發現,目前90%開設雙學分課程的高中,會由不止一所大專院校提供課程。而其中近60%會有兩家以上大學向同一所高中的學生提供相同的課程,「可想而知,學生在應對不同院校的註冊截止日期、學費結構、學位途徑和成績單申請時遇到的挑戰。」
然而,四年制大學聯合表示反對。其政治盟友、伊利諾伊州參議院多數黨領袖萊特福德(Kimberly Lightford)在多位校長的簇擁下,直白地道出原因:「這些學生會轉去就讀社區大學,我們將流失生源。」
如今各大院校飽受政治施壓、民眾也因高學費對教育體系頗有微詞,再加上面臨前所未有的招生缺口與財務危機,各大學的應對方式竟是互相競爭、彼此對立。
招生期間挖角
四年制大學一邊遊說阻擋社區大學開設學士課程,一邊卻搶攻原本由社區大學獨佔、規模急速擴張的雙學分課程與短期職業訓練市場。
頂尖名校擴大「提前決定」錄取來綁住更多申請生,避免他們轉報其他學校。招生人員甚至會挖角已繳註冊定金的他校學生,這在過去曾是招生官明確共識絕不做的事。
公立大學拋出各種優惠,吸引高中畢業生不要去讀鄰州的公立大學。而私立非牟利大學則在其他學校的「後院」開設分校。
根據布朗大學安嫩伯格研究所的一項研究,有超過3500萬人居住在聯邦政府定義的「公立四年制大學典型通勤距離」之外,因此,已有24個州通過法律,允許社區大學授予學士學位。
不過,由於四年制大學擔心此舉會分流其日益減少的學生來源,這股趨勢的勢頭已趨緩。根據最新數據,2010年至2023年間,全美各大學及學院的註冊人數已減少近200萬人;佔新生主力大部分的18歲應屆生人數預計從今年起至2041年將減少13%。
全美四年制大學則共有530萬名學生,相較之下,社區大學的學士學位課程僅有約7.6萬名學生註冊。研究顯示,這些學生多數年滿25歲或以上,通常不會選擇就讀四年制大學;社區大學增設學士學位課程,不會對四年制公立及私立非牟利大學的招生造成顯著影響。
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