本報記者周靜然紐約報道
市長馬姆達尼政府力推的「第二住宅稅」（Pied-à-terre Tax）正式啟動通知程序，但政策甫上路便陷入混亂。原本標榜僅針對在紐約市擁有價值500萬美元以上第二住宅的富裕外州屋主徵稅，如今卻有部分長年居住於紐約市的永久居民，也收到市府通知，要求證明其房屋屬於主要住所，否則可能面臨數萬美元的額外稅單，引發廣泛爭議。
根據市府近日寄出的通知信，部分屋主因市政府紀錄顯示其住宅「可能」屬於第二住所，因此被列入可能課徵第二住宅稅的名單。收到通知者必須在8月21日前提出證明，證實該房屋為主要住所，否則將被正式課稅。
這使不少永久居民陷入進退兩難的局面。許多屋主表示，他們一直居住在紐約，卻必須反過來向政府證明自己確實是紐約居民，否則將承擔數以萬計美元的稅務負擔。
面對政策推行引發的批評，馬姆達尼29日在曼哈頓記者會上並未承認市府前期準備不足。他表示，目前正是透過通知程序讓民眾有充足時間提出申訴，以確保明年正式徵稅時，只會針對符合資格的第二住宅。
馬姆達尼表示：「我們現在投入時間，就是為了確保明年這項稅收只適用於價值超過500萬美元、且並非主要住所的房產。」
就在六天前，馬姆達尼還曾在社群平台X發文表示：「如果你在紐約市擁有價值超過500萬美元的第二住宅，當你回到五大行政區時，記得查看信箱，因為我們已經寄出通知信，新的第二住宅稅即將實施。」
然而，目前究竟有多少永久居民遭誤列入課稅名單，市府並未公布完整數字。不過，《The City Reporter》、NY1及《紐約郵報》等媒體本周採訪發現，已有多名全職紐約居民收到相關通知，顯示誤判情況確實存在。
另一項引發外界質疑的是，紐約市財政局（Department of Finance）證實，目前僅向約1萬7,000名屋主寄出通知信，遠低於彭博社上周援引市府資料所報導、可能符合課稅資格的約3萬1,000戶。這項落差也令人質疑第二住宅稅是否能達到原先預估的財政目標。
馬姆達尼政府今年是在預算案中，將第二住宅稅每年可帶來約5億美元收入列為重要財源之一，以協助平衡財政壓力。至於究竟需要多少戶第二住宅才能達成5億美元稅收，目前官方並未說明。
州政府官員今年春季曾表示，只需向約1萬3,000戶符合資格的第二住宅徵稅，即可達成5億美元收入目標。馬姆達尼市府發言人則表示，市府仍有信心可如期達成預定稅收。
雖然市長未承認推動過程有疏失，但市財政局局長李察（Richard Lee）坦承，合作公寓（Co-op）因產權結構特殊，確實較容易出現誤判。他表示，財政局目前正主動聯絡各合作公寓管理單位，希望改善辨識程序。
李察說：「我們已注意到這項問題，也正與各合作公寓逐一聯繫，希望完善整個流程。由於附加稅的設計方式特殊，對我們而言也是新的作業領域。」
第二住宅稅最初並非由市府提出，而是在今年春季州預算協商期間，由州長胡楚政府率先提出。
在此之前，馬姆達尼曾多次要求胡楚提高高收入者所得稅及企業稅，希望藉此填補市府數十億美元財政缺口，而非削減市府預算。不過，胡楚以不希望增加紐約州居民所得稅負擔為由拒絕相關提案。
最終，雙方達成折衷方案，改採第二住宅稅。由於課稅對象主要為非紐約州選民所有的高價第二住宅，因此既符合胡楚避免提高居民所得稅的立場，也符合馬姆達尼向富裕族群增加稅收的政策方向。
然而，隨著政策上路即出現大量行政問題，也可能為尋求今年11月連任的胡楚帶來政治壓力，尤其紐約市向來是其重要票倉。
紐約州民主黨主席、胡楚盟友雅各布斯（Jay Jacobs）表示，他尚未與州長討論此次第二住宅稅通知事件，但認為在民主黨正以生活負擔及批評特朗普總統施政作為競選主軸之際，第二住宅稅爭議並非有利議題。
雅各布斯表示：「我們還有更重要的事情要處理，民主制度正面臨挑戰，現在不是再開闢另一個政治戰場的時候。」
