應對山火 預防重於補救

2026 年 7 月 27 日

法國與西班牙的山火肆虐,導致約30萬人緊急疏散、超過10萬公頃土地化為焦土時,讓世界的目光聚焦於這類頻發的生態災難。與此形成鮮明對比的是,中國很少出現同等規模的山火災難。這種成果並非偶然,背後是一套歷經數十年打磨、以「預防為主」為核心的成熟治理體系。

中國在山火防控上的成就,首先體現在翔實的數據上。去年中國森林草原火災起數創下新低,僅226起,受害面積4971公頃,死亡2人。而這,是長期趨勢的延續。中國森林草原火災起數已連續5年控制在千位數以內;「十四五」五年期間,年均火災起數較前一個五年下降了80.69%;24小時之內火災撲滅率達到95%以上,森林火災受害率穩定控制在0.09%以內。

將視野放大到國際,差距更為明顯。有研究對比分析顯示,中國森林火災次數、過火面積遠低於美國、加拿大、俄羅斯、澳洲等林業大國。科學研究顯示,從2003年到2023年的二十年來,中國非農業山火發生次數顯著下降達72.23%。在同一片氣候環境下,中國境內的山火密度是鄰國的五分之一。充分說明,平安歸功於有效治理。

中國防控山火的成功,根植於戰略重心根本性轉變。1987年大興安嶺特大森林火災是一個轉捩點。此後,中國徹底反思並確立了「預防為主、積極消滅、生命至上」的工作方針,實現了從注重災後救助向注重災前預防、從減少災害損失向減輕災害風險的「三個轉變」。

這一理念通過不斷完善的法治體系得以固化。2026年1月1日起施行的《森林草原防滅火條例》,正是這一制度建設的里程碑。通過明確防火區、高火險期,強化火源管控和隱患排查等預防性措施,從源頭上降低災害風險。

將預防理念落到實處,核心在於對火源的嚴格管控。山火絕大部分由人為因素引發,因此管理的重點落在了人的身上。具體措施包括:在廣大林區開展多形式、多層次的防火宣傳教育;對火災易發地域的火源進行嚴格監管;建立網格化管理體系,明確護林員職責,實現「山有人看、林有人護、火有人管、責有人擔」;並開展查處違規用火、「林電共安」等專項行動。

現代科技的應用極大提升預防和回應的效率。中國正積極構建「天空地」一體化監測網絡。「天」接入風雲等多顆氣象衛星數據,「空」部署無人機、有人機進行空中巡查。「地」佈設大量高清視頻監控點,結合AI演算法實現24小時不間斷火情識別。

這一體系使得火情能夠被「早發現、早預警、早處置」。江西、河南欒川等地通過該系統,火情發現與處置效率提升60%以上。有計劃的燒除可能引起火災的荒地也在規範推進,貴州就通過此模式使農事用火引發的火情從47起降至零起。

法國與西班牙的悲劇提醒人們,在天氣原來月熱的大背景下,山林火災將是一種全球性挑戰。中國「獨善其身」的背後靠的不是幸運或地理優勢,而是一套將理念、法治、管理與科技深度結合的主動預防體系。以強大的國家治理能力為依託,將工作重心放在火災發生前,通過嚴控人為火源、織密監測網路、壓實基層責任,構築起了一道有效的防火牆。通過有效、持續的治理,人類完全有能力在很大程度上降低山火發生的頻率與規模。對於飽受山火之苦的許多國家和地區而言,這或許是一份值得深入研究與借鑒的中國方案。