文：曾維燊
圖：美聯社
美國眾議院共和黨人周三（7月22日）通過一項950億元撥款方案，計劃為伊朗戰事及總統特朗普政府多項優先政策提供資金。方案由共和黨單獨推動，在民主黨反對及部分共和黨議員不支持下，以216票對214票勉強通過，下一步將提交參議院審議。
眾議院議長約翰遜（Mike Johnson）推動方案通過，認為在國會由兩黨分治的情況下，單獨依靠共和黨程序，是推進特朗普政策的最佳途徑。不過，方案在參議院能否獲得支持仍存在不確定性。
投票結果顯示，2名共和黨眾議員及1名獨立議員加入民主黨陣營投反對票。
方案包括730億元國防及安全撥款
這項950億元方案包括：
- 730億元用於國防部及其他國家安全需求；
- 120億元協助因特朗普關稅政策受影響的農民；
- 100億元用於投票法律改革，包括《拯救美國法案》（SAVE America Act）相關措施，以及要求選民提供公民身份證明的規定。
其中，國防撥款部分包括600億元提供給五角大樓，另外130億元用於其他國家安全項目。
共和黨籍眾議院軍事委員會主席羅傑斯（Mike Rogers）表示，這些資金對確保軍隊保持戰備狀態、支付軍人薪酬及保障國家安全「是必要的」。
預算委員會主席、共和黨德州眾議員阿靈頓（Jodey Arrington）則形容方案是「用子彈和炸彈完成任務」。
民主黨批評資金應用於降低民眾生活成本
民主黨反對方案，認為政府應把資源用於國內，包括降低民眾生活成本，而不是投入特朗普在伊朗的軍事行動。
眾議院民主黨黨團主席、加州眾議員阿吉拉爾（Pete Aguilar）批評，共和黨計劃花費數百億元支持特朗普在伊朗的戰爭，並質疑這些資金原本可以用於其他國內項目。
眾議院民主黨領袖傑弗里斯（Hakeem Jeffries）更指責共和黨為支持軍事行動，削減弱勢群體需要的資源。
目前，美國國會正因伊朗戰事陷入僵局。特朗普政府已展開軍事行動，但國會並未正式授權使用武力。根據近期一項美聯社與NORC公共事務研究中心民調，多數美國民眾不支持特朗普處理伊朗問題的策略。
五角大樓稱資金不足
預算爭議期間，特朗普出席在中東身亡的4名美軍人員移靈儀式，使美軍在相關行動中的死亡人數增至18人。
美國國防部長赫格塞思（Pete Hegseth）本周在參議院聽證會上表示，五角大樓正面臨資金不足問題，雖然去年大型預算法案已提供1500億元一次性撥款。
共和黨內部亦有分歧
部分共和黨保守派議員反對方案，原因是方案沒有提出抵銷支出的削減措施。
加州眾議員凱文・基利（Kevin Kiley）以獨立身份投反對票。他表示，任何戰爭撥款方案都應獲得兩黨支持，而且國會需要更深入參與結束戰事的過程。
共和黨肯塔基州眾議員馬西（Thomas Massie）及俄亥俄州眾議員戴維森（Warren Davidson）也投下反對票。
共和黨再次使用預算協調程序
共和黨今次依靠「預算協調程序」（budget reconciliation process）推動方案。該程序允許國會以簡單多數票通過相關措施，繞過參議院阻撓議事（filibuster）程序。
過去較少使用的預算協調程序，近年已成為共和黨推動特朗普政策的重要工具。共和黨去年曾利用該程序通過特朗普大型減稅及削減開支法案，今年亦利用同類程序處理國土安全撥款。
方案若獲眾議院正式批准，將提交參議院。參議院可能舉行長時間會議，討論各項修正案。由於今年是中期選舉年，部分參議員希望避免涉及政治風險的長時間辯論。
參議院共和黨對方案持保留態度
參議院多數黨領袖圖恩（John Thune）尚未承諾支持眾議院版本，因為參議院共和黨內部同樣存在分歧。
部分共和黨參議員希望增加軍事撥款，另一些議員則要求透過削減其他支出抵銷成本。
圖恩表示：「我們會看看。」
目前圖恩優先處理避免政府停擺問題，希望參議院在議員暑假休會前通過臨時撥款措施，維持政府運作。
如果國會未能就政府撥款達成協議，現有資金將於9月30日到期，可能導致聯邦政府停擺。圖恩表示，參議院可能在必要時重新利用眾議院通過的預算方案推動政府撥款。
此外，圖恩亦與特朗普在《拯救美國法案》上存在分歧。該法案要求投票者提供公民身份證明，受到特朗普支持者歡迎，但目前未獲足夠參議院共和黨支持。
現行法律已禁止非公民參與聯邦選舉，多名專家警告，新規定可能令部分符合資格的美國公民投票變得更加困難。