由紐約市長馬姆達尼成立的市憲章修訂委員會(又名政府效率委員會)前(20日)公布五項擬於今年11月選舉交由選民公投的修憲議案,內容涵蓋簡化戶外用餐及建築審批程序、加快街道安全工程、改善市府採購制度,以及首次為市府「雨天基金」(Rainy Day Fund)設立儲備目標。委員會將於明日(23日)就是否將這些議案正式列入11月選票進行表決,並於23日上午9時前接受公眾網上提交意見。
馬姆達尼於今年5月成立「政府效率委員會」,並委任16名成員,負責研究可透過修訂《紐約市憲章》提升市府效率的方案。委員會主席由曾任前總統奧巴馬及前市長白思豪顧問的加斯帕德(Patrick Gaspard)擔任,成員還包括前紐約夥伴關係(Partnership for New York City)行政總裁懷德爾(Kathy Wylde)、前市議員、現任紐約州可負擔住房協會負責人利華娜等。
根據公布的草案,第一項議案將簡化公共空間使用申請程序,包括戶外用餐、無障礙坡道及街邊座椅等設施,目標是把目前長達八個月的戶外用餐申請流程縮短一半,並為小商家節省最高1800美元的申請成本。
第二項議案聚焦改革市府採購制度,透過修憲縮短部分採購程序約30天,同時配合行政改革,把市議會非謀利社會服務機構資金的審批時間由10個月縮短至6個月,並建立「總協議」(umbrella agreements)制度,將非謀利機構部分合約審批時間由13個月縮減至6個月,以改善小商家及非謀利機構承接市府合約的效率。
第三項議案則提出加快街道安全及基礎建設工程,包括自行車道及巴士專用道建設,預計可將工程推進速度提升至少33%;同時把出售部分閒置市有土地的批准時間由7個月縮短至90天,辦公空間租賃審批可縮短最多50天,並透過出售閒置土地及可轉讓開發權,為市府增加超過2億美元收入。
第四項議案旨在簡化建築審批程序,把目前分散於18個政府部門及機構的40項許可及批准整合至單一窗口辦理,減少建築項目的行政程序及等待時間。
第五項議案則首次把市府預算儲備目標寫入《市憲章》,規定雨天基金及其他儲備應以相當於年度稅收12%的水平作為目標,以提升市府財政穩定性及應對經濟波動能力。
市民可於23日上午9時前透過網上表格提交意見(網址:https://airtable.com/appp5USrhucnRGVIG/pagyRq60sbEFk2rRp/form),委員會將於當晚表決是否將五項議案列入今年11月選票。
另一方面,由前市長亞當斯卸任前成立的另一個憲章修訂委員會成員,上月已入稟法院,要求將「開放式初選」(open primaries)列入11月公投。馬姆達尼此前依據州預算中新通過的法律解散該委員會,但原委員會成員認為此舉剝奪了他們完成任期及向選民提出開放式初選改革方案的權利,因此尋求司法介入。目前的初選只有登記了黨派的選民才能把票投給本黨參選人,開放式初選則允許所有選票不分黨派給參選人投票。
本報記者榮筱箐紐約報道

