根據社會保障受託人委員會報告顯示,美國社會保障(Social Security)基金的耗盡日期已提前至2032年第四季度,距離現在僅剩約六年時間。屆時,退休、遺屬及殘疾福利將被迫自動削減約22%至24%,影響數千萬美國人的晚年生活。
人口老齡化和低出生率是壓在社保基金上的兩座大山。隨著「嬰兒潮」一代大規模退休,勞動力人口與領取福利人口的比例急劇失衡,這是一道全球性難題。但將問題完全歸咎於人口結構,則掩蓋了真正病灶,日益極化的收入不平等正在掏空社保基金根基。
美國社保的資金主要來源於工資稅,但稅基設有收入上限。這意味著億萬富翁和普通中產繳納的工資稅在達到一定數額後便不再增加。隨著AI企業狂飆突進,絕大部分新增的財富源源不斷地流向少數人,整個美國社會的社保基金的水源增長極其有限。與此同時,大量收入停滯甚至下降的普通勞動者,對社保的依賴卻與日俱增。收入分配越是失衡,社保基金的收支鴻溝就越難彌合。
考慮到特朗普的移民政策,預計在美國臨時居住的移民人數未來一段時間內都處於下降趨勢。要知道多數缺乏合法身分的移民會繳稅,卻沒有資格領取社保福利,所以接下來社保社保基金會進一步減少。這不僅是養老危機,也是中產階級被剝奪的過程。
去年,社保基金收入為1.2萬億美元,主要來自1.85億名納稅人。但社保基金向超過5600萬人支付福利,成本達到1.4萬億美元。對普通美國人來說,2000億的缺口不是冰冷的宏觀數字,它意味著一個人辛勞工作一生後,發現當初的約定可能無法完全兌現。過去,社保被視為「第三軌」,政客不敢輕易觸碰;如今,福利削減已進入倒計時討論。
這種不確定性進一步加劇了中產階級的焦慮,他們既要為自己存儲退休金,又要在繳納高額稅款去支撐正在領取福利的上一代人,輪到自己時,社保基金的池子可能已近乾涸。代際、貧富之間多重矛盾疊加下,夾在中間的最難受。
從技術上,解決方案並非找不到。提高或取消工資稅上限、微調退休年齡、適度調整福利計算公式等。但在兩黨惡鬥的情況下,任何觸及增稅或削減福利的改革,都會在激烈的選票算計和意識形態對抗中流產。政客們要麼承諾「絕不削減福利」,要麼鼓吹「永不增稅」,這兩種虛幻的承諾相遇,唯一被耽誤的就是改革時間。
六年,是倒計時,也是最後的機會。如果決策者還只是把這場危機當作互相攻訐的一個靶子,那麼到了社保基金耗盡的那一天,將不僅僅是經濟難題,更是社會信任體系崩塌的標誌性時刻。
這顆定時炸彈,是全球每一個面臨老齡化與貧富分化雙重壓力經濟體的警鐘。任何社會保障體系的穩固,不取決於政策的謀算,而是社會是否有意願和能力,去踐行代際互助與公平分配的底層承諾。

