三藩市市參事會本周以10票贊成、1票反對,通過將「市政融資機構暨公共銀行」憲章修訂案續留至7月7日再作審議,唯一投反對票的是參事王兆倫。修章案由參事陳小焱主提,菲爾德(Jackie Fielder)、梅義加(Myrna Melgar)、馬百樂(Bilal Mahmood)及華頌善(Shamann Walton)聯署,擬授權市府成立市立金融公司(Municipal Finance Corporation)及公共銀行(Public Bank)兩個非牟利機構,訂明其使命、原則及治理架構,計劃提交今年11月3日選民公投。
陳小焱表示,三藩市面對小商業融資缺口、可負擔住房資金不足及氣候項目缺乏資金等問題,經財經專家、政策制定者及社區持份者反覆審查後確認,公共銀行有望填補市場缺口。她指修章案將設由財政官、審計長、市府律師、市長及參事會共同選任的監督機構,並由具銀行專業背景人士組成董事會,確保遵循業界最佳實務及嚴謹財務管理。
菲爾德表示,公共銀行構想可追溯至2008年,其後由潘正義成立再投資工作小組,多年來推動加州於2019年完成公共銀行合法化州法,是今次修章案基礎。馬百樂補充指,州法設有期限,若今次不通過,三藩市將喪失未來設立公共銀行的選項,且修章案不涉及即時撥款;公共銀行設計是透過現有信用合作社等機構管理資金,非取代它們,小商業、移民及無銀行帳戶人士普遍面對融資難題,往往依賴高息掠奪性貸款,公共銀行有望提供較低息融資選項。梅義加提到,今年5月富國銀行因種族歧視放貸達成大額和解,指信貸市場中對非裔、女性及無合法文件人士的系統性差距依然存在。華頌善補充,社區居民及商業擁有人一直要求取得融資機會,反對將公共銀行形容為與市民優次不符的說法。
王兆倫則表示反對,指市民最關心的是政府能否做好基本工作——包括Muni可靠度、發牌審批時間、街道安全清潔及學校質素,而非開設新金融機構。他指市府正面對嚴重財政赤字,此時要求選民授權市府涉足銀行業務,是要求市民給予尚未建立的信任。他又指公共銀行涉及存款、放貸及風險管理等重大決策,需制度紀律及深厚銀行專業。他認為應優先強化現有社區放款機構及信用合作社,而非另起爐灶。修章案續議表決以10票贊成、1票反對通過,將於7月7日再由參事會審議。本報記者陳程威三藩市報道

