市政府效率委員會（COGE）昨（2日）公布意在改善紐約市運作的修憲初步方案，這份根據之前一輪公聽會上各方提出的意見彙總加工編寫的方案，提出多個可以通過修憲進一步改善的領域，包括從公共空間到雨天基金等方面。效率委員會是市長馬姆達尼上任后成立的修憲委員會，其功能是確定今年11月選舉中放上選票的公投議題。民眾可以在本月舉行的剩餘三場公聽會上發表意見。
委員會表示，在首輪公聽會期間，共舉辦7場公聽會，吸引超過780名市民參與，歷時18小時，共有178人發言，收到345份書面意見，以及92個市府機構提交的改革建議。根據這份初步報告，委員會整理出四大改革方向，包括「加快公共空間及基礎設施改善」、「加快許可及採購流程」、「更新過時制度以促進創新」，以及「確保市府財政穩定」。
在公共空間及基礎設施方面，委員會指出，目前無論是餐館申請戶外用餐許可、社區爭取增設巴士專用道及自行車道，還是市府活化閒置土地，都面臨程序繁複、審查重疊、成本高昂及審批時間過長等問題。委員會認為，這些制度障礙導致公共土地未能充分利用，也拖慢街道安全改善工程。
報告指出，紐約市擁有超過6000英里的街道及約1萬5000塊土地，若能建立更有效率的管理制度，可讓這些公共資源更好地服務市民。因此，委員會建議簡化戶外用餐審批程序，降低餐館開設戶外座位所需時間及成本，同時縮短街道改造、巴士專用道及自行車道建設的行政流程。
在建築許可及政府採購方面，委員會表示，不論是開設小型企業、興建可負擔住房或推動大型基礎建設，目前市府的審批及採購制度普遍過於緩慢。市建築局每年需處理約27萬5千宗申請，目前仍沿用超過百年前建立的分區管理架構，業主往往必須向多個不同部門申請批准，才能完成一項工程。委員會因此提出建立「一站式」許可申請制度，集中處理各類建築、翻修及基礎設施工程的審批程序，以縮短工程時間。委員會也建議現代化採購制度，減少不必要行政程序，提高效率並節省成本。
在行政制度改革方面，委員會指出，隨著政府服務日益依賴資訊科技，許多過時的資訊系統、法律規定及重複行政程序，已成為提升效率的障礙。自2011年以來，市府新增近1500項法定報告要求，加上過時的履約保證金制度及分散的海濱工程審批程序，都造成行政延誤。委員會建議檢討及取消已失去實際作用的規定，讓公務員能將更多時間投入提供公共服務，而非處理行政程序。
財政方面，委員會建議透過修憲建立更明確的「雨天基金」提存及動用標準，在經濟景氣時累積更多儲備，於經濟衰退時維持基本公共服務。
相關公聽會還有三場，均將於本月舉行，繼續收集民眾意見。分別為7月6日在史丹頓島、7月8日在曼哈頓及7月13日在皇后區舉行，具體時間地點參見網站：https://www.nyc.gov/site/charter/index.page。本報記者榮筱箐紐約報道