國家審計署發布的最新審計報告指出，中國銀行涉嫌利用員工「湊人頭」方式，將私募基金偽裝成公募基金，以規避高額稅款。此舉被定性為利用金融優惠政策不當牟利的系統性稅務套利行為。
本文核心內容：
- 國家審計署報告揭露，中國銀行在2023年4月至2025年8月期間，利用員工「湊人頭」方式逃避稅款。
- 銀行安排2家下屬機構作為通道，讓員工出資1元至100元，將11隻私募基金包裝成公募基金。
- 由於公募基金享有免徵所得稅優惠，此手法累計逃避繳納稅款達23.67億元人民幣。
- 中國銀行已回應審計報告，表示誠懇接受監督，並已全面啟動整改工作。
審計報告詳述避稅手法
根據審計報告，中國銀行安排2家下屬金融機構作為業務通道，以大量本行員工出資僅1元至100元的「湊人頭」方式，將11隻私募基金產品偽裝成公募基金。由於公募基金依法享有免徵所得稅的政策優惠，銀行以此手法累計逃避繳納稅款23.67億元。
利用普惠政策進行稅務套利
報告指出，公募基金免稅政策原為鼓勵普羅大眾投資資本市場而設，屬於面向中小投資者的普惠性財稅支持。中國銀行利用員工低額出資製造「合規假象」，屬於系統性的稅務套利行為。審計報告將此類問題歸類為「利用金融優惠政策不當牟利」。
銀行回應與整改承諾
中國銀行於6月24日回應稱，誠懇接受審計監督，高度重視審計指出的問題，深刻剖析原因，堅持立行立改，細化明確措施，紮實推進整改。銀行表示，將持續提升風險管理水平和合規經營能力，服務實體經濟高質量發展。報告同時點名中國農業銀行及中國光大集團，指出其存在貸前審查不嚴、對子公司管控不力等其他問題。