主計長李文昨（17日）向政府效率委員會（COGE）提交紐約市雨天基金改革方案，要求規定明確的雨天基金存儲率、最低存款額度以及提款標準，以確保這個為應對緊急情況而設立的基金真正能最大效率地發揮作用。
雨天基金是在2019年透過修改《紐約市憲章》設立，並於2020年獲得州政府立法授權，首次為紐約市建立專門用於因應經濟衰退的儲備基金。然而，基金成立時缺乏明確的運作規範，與多數美國主要城市的做法有所不同。由於沒有強制性的定期存款要求，目前基金餘額僅約20億美元，約占紐約市稅收收入的2%，相較於龐大的市政預算規模，儲備水準相當有限。
李文指出，隨著全球局勢不確定性升高、人工智能快速發展，以及華爾街長達十年的牛市可能面臨轉折，紐約市有必要建立更穩健的財政緩衝機制，以因應未來可能出現的經濟衝擊。根據李文提出的改革方案，紐約市應修改憲章要求雨天基金納入以下四大重點：
首先，建立明確的基金目標餘額。李文建議將儲備金目標設定為相當於稅收收入的16%，以確保在經濟衰退期間仍能維持重要市政服務運作。該比例參考過去歷次經濟衰退期間市府收入下滑幅度而訂定。此外，基金餘額不得低於稅收收入的10%，以確保在經濟衰退初期即可發揮實質支援作用。
其次，建立公式化存款制度。當基金餘額低於目標水準時，市府應依照收入成長情況定期提撥資金。透過公式計算，可在財政收入表現良好的年份增加儲備，達到「景氣時儲蓄、逆境時支援」的效果。
第三，制定明確提款規範。清楚界定基金啟用條件，例如持續性就業流失、重大災害或其他災難性事件發生時方可動用，並限制每年可提領金額，以避免基金遭過度使用。第四，強化資訊公開與監督機制。
李文和市長馬姆達尼昨日還一起發表聲明表示，紐約市需要一套更強健且可預測的儲備制度，讓市民相信政府不僅能應對當前挑戰，也已為未來風險做好準備。
本報記者榮筱箐紐約報道