剛果民主共和國和烏干達的伊波拉疫情,由於相關國家都是比較落後的發展中國家,醫療資源未必足夠,有理由相信確診和死亡病例遠遠落後於實際情況。伊波拉病毒的平均病死率高達50%,防治顯然是一大挑戰,考驗各國的協作能力。可惜除了極少數國家之外,國際社會似乎反應冷淡。
國際社會,尤其實力雄厚的大國,是全球公共衛生治理的關鍵支柱。擁有豐富的資源、先進的技術與成熟的防控經驗,理應主動引領擔當,提供資金、專家和物資支援,而非袖手旁觀。如果大國缺席,試問又如何幫助受疫情影響的國家實現及時檢測、隔離治療和社區防控呢?
目前來看,在幾個大國中,美國的表現令人失望。不能說毫無作為,只是貢獻和能力相比,明顯不成比例。魯比奧說會考慮委任一名官員,統籌美國對非洲疫情的應對。
疫情如此嚴峻,還在「考慮」已是遠遠落後於形勢了。另一方面,美國最近打算在肯尼亞設立一座隔離中心,激起不少當地人的憤慨,因為此舉等同將公共衛生風險轉嫁給肯尼亞。可以看到這一決策是多麼粗疏、不負責任。
當今的特朗普政府,指導思想上就出了問題。所謂「美國優先」之弊端不限於政治經濟層面,實際上也削弱了美國在全球公共衛生危機中的積極作用。剛果在應對疫情時進退失據,原因之一是美國減少了金援。拜登執政的2024年,美國國際開發署(USAID)給予該國12億(美元,下同)援助,2025年即特朗普上任後首年,金額已大減至7.15億。剛果的公共衛生基礎設施,本來就非常落後,加上美國在當地的支援人員部署規模縮減,影響了此次疫情的早期預警和快速應變能力。
相比之下,中國近年則在當地援建醫院、培訓醫療人員,成績相當顯著。據官方統計,目前中國在非洲44個國家派有45支醫療隊、醫療隊員900餘人;伊波拉疫情爆發後,首批中國醫療專家前日亦抵達剛果民主共和國。中美兩國的做法是截然相反的——中國積極推進,履行大國責任;美國向後撤退,置窮國於不顧。兩個大國在全球治理中的格局差異,一目了然。
此輪伊波拉疫情,可能還會繼續擴散,國際社會必須拿出實實在在的舉措,才可拯救更多病人。基於歷史原因,非洲國家總體上比較落後。有能力的大國應主動承擔與自身經濟實力和歷史角色相匹配的責任,幫助非洲提升應對公共衛生事故的能力。不僅要提供短期緊急援助,更要投資長期能力建設,包括實施社區衛生教育和完善跨境監測系統。只有這樣,才能從根本上降低伊波拉等新發傳染病的威脅,真正守護非洲人民、乃至全人類的安全。

