防長同行 打破中美外交慣例

2026 年 5 月 14 日

美國防長赫格塞思訪華前剛在參議院出席軍事預算案聽證會。路透社

特朗普13日晚間抵達北京,罕見安排國防部長(戰爭部長)赫格塞思(Pete Hegseth)同行,打破數十年來美國總統訪華不由防長陪同的外交慣例。此行不僅被視為中美軍事交流是否破冰的觀察指標,也因特朗普表態將與中國國家主席習近平討論對台軍售,引發亞洲盟友關切,擔心台灣安全與印太承諾可能成為美中談判籌碼。

赫格塞思與特朗普一同搭乘「空軍一號」專機前往北京,這是1972年美國總統尼克遜破冰訪華以來,首度有美國總統帶防長同行前往北京。根據統計,過去美國防長出訪中國,通常採取「獨立行程」模式。如曾任國防部長的馬提斯(James Mattis)在特朗普第一任內的2018年6月會見習近平,此次赫格塞思隨特朗普同行,即被視為華盛頓對此行軍事與安全議題的重視程度升高,不單局限在經貿相關議題。也有分析認為,針對伊朗、烏克蘭等區域問題,特朗普希望能藉由赫格塞思在場,提升他在談判桌上的氣勢。外界也高度關注,赫格塞思是否會在北京與中國防長董軍舉行雙邊會談。兩人在2025年10月,曾於馬來西亞進行簡短會面。

特朗普訪華正值中美競爭加劇,赫格塞思出發前的上午才前往參議院作證,為白宮上月初提出的1.5萬億美元軍事預算案辯護,預算包括振興美國造船業、增強太空作戰及更新核武庫等計劃,均為中美競爭核心戰略。

同時,特朗普日前表示將與習近平討論美國對台軍售問題。《金融時報》稱此言論引發台北及美國亞洲盟友警惕,因為華盛頓過去通常不會與北京磋商對台軍售問題。多位專業人士認同,外界擔心的不是特朗普是否調整對台政策敘述,而是軍售是否讓步,例如延後或縮減下一輪軍售規模。

美國防長赫格塞思訪華前剛在參議院出席軍事預算案聽證會。路透社
美國防長赫格塞思訪華前剛在參議院出席軍事預算案聽證會。路透社